ועדת הכספים אישרה (יום ב', 23.6.25) מהלך תקדימי: מתן ערבות מדינה בגובה של עד 8 מיליארד דולר לצורך הנפקת ביטוח סיכוני מלחמה לא רק לחברות התעופה הישראליות, אלא גם - לראשונה - לחברות זרות, וזאת ברקע הסכנות האוויריות שנוצרו במבצע "עם כלביא".
מדובר במיזוג של שתי ערבויות מדינה שאושרו בעבר - האחת בעקבות מלחמת חרבות ברזל והשנייה בעקבות פלישת רוסיה לאוקראינה - לערבות כוללת חדשה שתאפשר מתן מענה ביטוחי לחברות התעופה השונות, אם פוליסות הביטוח הקיימות יבוטלו או יוגבלו.
כיסוי במקרה של ביטול ביטוח מסחרי
הערבות תופעל רק אם חברות הביטוח הפרטיות יודיעו על ביטול או צמצום הפוליסות לחברות התעופה, וזאת בשל הסיכונים הביטחוניים שנוצרו לאחרונה, ובראשם מתקפות על המרחב האווירי של ישראל. על-פי הדיווח שהונח בפני חברי הוועדה, רשות שדות התעופה אישרה מתווה זמני לטיסות חילוץ של חברות ישראליות בלבד, במגבלות מחמירות.
הפוליסות שינפיקו יינתנו לתקופה של עד שלושה חודשים, עם אפשרות להארכה או לקיצור - בהתאם לצורך. חברת ענבל חברה לביטוח בע"מ היא שתנפיק את הפוליסות, כפוף לאישור החשב הכללי במשרד האוצר.
החשש: פגיעה ברציפות משקית
בדברי ההסבר לבקשה שהגיש משרד האוצר נכתב כי "מדינת ישראל מעוניינת לשמור על רציפות תפקודית במשק", לרבות הפעלת טיסות חילוץ, הבאת סחורות קריטיות, והמשך הפעילות הבינלאומית של נתב"ג. עוד צוין כי ישנו צורך גם בכיסוי ביטוחי לחברות שילוח אווירי זרות, שנדרשות לטיסות מסחריות לישראל בתקופת חירום.
במסגרת הדיון הדגישה מיכל ששינסקי, נציגת החשב הכללי: "לערבות יש שלושה שימושים: טיסות לרוסיה ואוקראינה, טיסות של חברות ישראליות, וגם ערבויות לחברות תעופה זרות וחברות שילוח - במידת הצורך. מדובר בצורך חיוני לתפקוד המשק, ליבוא וליצוא".
בתשובה לשאלת ח"כ
יצחק פינדרוס (
יהדות התורה) הבהירה ששינסקי כי ההליך כולל גם טיסות נוסעים וגם טיסות מטען.
ערבויות דומות כבר הופעלו
במהלך מלחמת חרבות ברזל (אוקטובר 2023), אישרה ועדת הכספים מסגרת ערבות בגובה 6 מיליארד דולר עבור חברות התעופה הישראליות אל על, ארקיע וישראייר - בעקבות הודעה של חברות הביטוח על כוונתן לבטל את הפוליסות שניתנו להן. קודם לכן, במרס 2022, אושרה ערבות בגובה של 2 מיליארד דולר לצורך הפעלת קווי טיסה ליעדים ברוסיה, על-רקע הסיכון שנבע ממלחמת רוסיה-אוקראינה.
הערבות הנוכחית אינה מוסיפה סכום חדש לתקציב - אלא מאחדת את מסגרות הערבות הקיימות, תוך הרחבת השימושים והארכת התוקף לשנתיים ממועד אישור הוועדה.