מליאת הכנסת אישרה סופית (30.3.26) הצעת חוק שמעניקה הטבת מס לתושבי יישובים עירוניים מעורבים המדורגים עד אשכול 5 במדד הפריפריאליות. לפי ההצעה, שהציעו חבר הכנסת
ניסים ואטורי וקבוצת חברי כנסת, אושרה בקריאה שנייה ושלישית ברוב של 89 תומכים וללא מתנגדים, תושב שגר במשך כל שנת המס ביישוב כזה יהיה זכאי לזיכוי ממס בשיעור של 12% מהכנסתו החייבת מיגיעה אישית, עד לתקרת הכנסה של 226,500 שקל.
החוק נקבע כהוראת שעה לשנות המס 2026 עד 2029, ובכך מבקש המחוקק ליצור מסלול עידוד ממוקד לערים ולמועצות מקומיות מעורבות בפריפריה החברתית-גאוגרפית. עוד נקבע כי שר האוצר יהיה רשאי להאריך את תוקף ההוראה לתקופות נוספות.
לפי נוסח ההצעה, "יישוב עירוני מעורב" הוא עירייה או מועצה מקומית שבה חיות יחד אוכלוסיות יהודיות ושאינן יהודיות, כאשר שיעור התושבים שאינם יהודים נע בין 35% ל-55%, או לחלופין שיעור התושבים היהודים עומד על אותו טווח, בהתאם לפרסומי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.
מה עומד מאחורי החוק
בדברי ההסבר להצעה נאמר כי בחלק מן היישובים המעורבים נרשמת הגירה שלילית, בין היתר בשל קרבתם ליישובים הנהנים מהטבות מס גבוהות יותר. לפי יוזמי החוק, הפער הזה גורם לנטישה של אוכלוסייה אמידה ומחליש את היישובים המעורבים דווקא בנקודות הרגישות ביותר - פיתוח מקומי, חוסן קהילתי ותחושת ביטחון אישי.
מכאן נולדה התפיסה שלפיה הטבת מס אינה רק כלי כלכלי, אלא גם אמצעי לחיזוק היישוב עצמו. המחוקקים מבקשים לעודד הישארות של תושבים חזקים, לצמצם תמריץ למעבר ליישובים סמוכים הנהנים מהקלות נרחבות יותר, ולתת מסר של תמיכה ממלכתית ביישובים שבהם מתקיים מרקם חיים משותף.
מה המשמעות בפועל
מבחינת התושבים, מדובר בזיכוי ממס ולא במענק ישיר. כלומר, ההטבה תפחית את חבות המס של מי שעומדים בתנאי החוק, עד לשיעור שנקבע וכפוף לתקרת ההכנסה. התנאי המרכזי הוא מגורים ביישוב המזכה במשך כל שנת המס, כך שמדובר במנגנון שמעודד יציבות מגורים ולא מעבר זמני.
מבחינה ציבורית רחבה יותר, זהו עוד ניסיון להשתמש במערכת המס כדי להשפיע על דפוסי התיישבות ולחזק יישובים שנתפסים כזקוקים לעידוד מיוחד. השאלה המרכזית תהיה כעת אילו יישובים ייכללו בפועל במסגרת ההגדרה, ועד כמה ההטבה תצליח לשנות מגמות של עזיבת אוכלוסייה מבוססת.