"איחוד משרדים ברשות המיסים - בכייה לדורות"

במכתב ששיגר (ג', 19.6.07) יו"ר ועד מחוז תל אביב והמרכז של לשכת עורכי הדין, עו"ד אילן בומבך, לוועדה לבחינת המבנה הארגוני של רשות המיסים בישראל, הוא מביע את עמדת ועד המחוז לגבי המבנה הארגוני הרצוי לרשות המיסים. במכתב זה מביע עו"ד בומבך התנגדות לאיחוד משרדי מיסוי מקרקעין ומשרדי מס ערך מוסף עם משרדי פקידי השומה, כפי שהוצע לאחרונה. לטענת עו"ד בומבך, משרדי מיסוי מקרקעין פיתחו מומחיות רבה בטיפול בעסקות מקרקעין, המצריך ידע רב-הן בעניינים חשבונאיים ובשומת מקרקעין והן בדיני המס, דיני חוזים, הליכי תכנון ובנייה ועוד. מדורי הגבייה הקיימים במשרדי מיסוי מקרקעין פיתחו מיומנות מיוחדת בתחום המס, כך שרק הם מסוגלים, לשיטתו, להתמודד עם מערך הגביה הייחודי לתחום מיסוי מקרקעין. לפיכך, על-פי עמדת ועד המחוז, המדינה תפסיד מאיחוד משרדי מיסוי מקרקעין עם משרדי פקידי השומה, שכן הדבר יביא לידי אובדן המומחיות הרבה וההתמקצעות שרכשו מפקחי שומת המקרקעין במשך השנים. איחוד זה עלול להיות בכייה לדורות, משלא יהיה גורם מקצועי מיוחד שידון בעסקות המקרקעין. כן מוסיף ועד המחוז כי הדבר יעיק על שוק המקרקעין, שכן יגרום להארכת זמן ההמתנה להנפקת שומות בגין עסקות מקרקעין. כיום משרדי מיסוי מקרקעין מנפקים שומות בתוך חודשיים עד שלושה חודשים בממוצע מיום ההצהרה על העסקה, ואילו האיחוד עם משרדי המס עלול לגרום לשיהוי ניכר בזמן התגובה לעסקות המוצהרות. גם לעניין איחוד משרדי מס ערך מוסף עם משרדי פקידי השומה, מתנגד ועד מחוז תל אביב. לטענתו, מס ערך מוסף הוא מס קל-יחסית לגבייה, אשר בדרך כלל הטלתו וחישובו אינם מצריכים שימוש במעשי חקיקה מורכבים וחישובים חשבונאיים מסובכים. לעומת זאת, מס הכנסה הוא מס שהטלתו מורכבת ומצריכה ידע נרחב בתחומי החשבונאות והמס. באופן זה, גם הכשרת פקידי מס ערך מוסף קצרה ופשוטה יותר מהכשרת פקידי מס הכנסה. לפיכך, איחוד המשרדים יצריך להכשיר כל פקיד ופקיד לפי הרף הגבוה של הכשרת מפקחי מס הכנסה, עניין שיכביד מאוד על קופת המדינה, שלא לצורך. איחוד המשרדים אף יביא לפגיעה ביכולת לאתר עברייני מע"מ, אשר מזייפים ומפיצים חשבוניות פיקטיביות. מערכת מע"מ התמקצעה בתחום שתחת שיפוטה ולעובדי המערכת חושים חדים לאיתור מעלימי מע"מ למיניהם. לעומת זאת, מערכת מס הכנסה מתנהלת באיטיות יחסית בתחום לכידת מעלימי מס, וזאת עקב מורכבות השיטה. לפיכך, טוען עו"ד בומבך, איחוד המערכות יביא להאטת הטיפול בתחום המע"מ ותיווצר בעיה בלכידת עברייני מע"מ.