צוות בינמשרדי של רשות המיסים בראשות סמנכ"ל הכלכלה של הרשות בועז סופר מציע לערוך מהפכה בתחום הנפקות החשבוניות בידי עצמאים ועסקים בישראל. ההמלצה המרכזית של הצוות היא שכל העצמאים והעסקים בישראל יוכלו מעתה להוציא חשבוניות ממוחשבות בלבד, שיהיו מקושרות ישירות למחשב של רשות המסים.
המטרה היא לפתור את מה שנחשב למכת מדינה בישראל - החשבוניות הפיקטיוויות, שעל פי הערכות הצוות, גורעות 6 מיליארד שקל בשנה מהכנסות מע"מ ומס הכנסה.
הצוות הבינמשרדי, בשיתוף המוסד לביטוח הלאומי, הרשות לאיסור הלבנות הון, רשם החברות, האוצר והמשטרה, הוקם על ידי ועדת השרים לענייני ביקורת המדינה, בעקבות דוח של מבקר המדינה על טיפול לקוי של רשויות המס והאכיפה בתחום החשבוניות הפיקטיוויות בישראל.
על פי ההמלצות, כל העצמאים והעסקים בישראל שאינם עוסקים פטורים לא יוכלו עוד לרשום חשבוניות ידניות, הניתנות לזיוף בקלות. החשבוניות יהיו אך ורק ממוחשבות, ויצאו מהמחשב של מס הכנסה. גם מי שמפיקים חשבוניות מחוץ למשרד, למשל טכנאים שרושמים חשבונית בבית הלקוח, יוכלו למלא את החשבונית שלהם אך ורק באמצעות מסופון ממוחשב.
מכיוון שמדובר בהערכה יוצאת דופן בהיקפה, הכוללת את כל העסקים בישראל, לרבות עסקים ועצמאים קטנים, צפוי הצוות להמליץ על כמה שנות היערכות לפני שההמהפכה תיכנס לתוקף.
היחידים שיהיו פטורים מהצורך להנפיק חשבוניות ממוחשבות הם מי שמוגדרים כעוסקים פטורים - עוסקים שאינם מקזזים הוצאות ודורשים החזר מע"מ בגינן.
בחשבונית פיקטיווית מדווח עוסק למס הכנסה על הוצאה גדולה מזו שהיתה לו. למשל, ירון קנה מאסתר שולחן ב-1,000 שקל, אולם הוא מוסיף "0" לסכום הקנייה ומגיש חשבונית על 10,000 שקל. את ההוצאה המנופחת הוא מגיש לרשויות המס, גם כהוצאה לצורך מס הכנסה וגם כהוצאה לצורך החזר מע"מ. מקרה חמור יותר הוא של חשבונית מזויפת, למשל אם אסתר היא עוסק שכלל אינו קיים, או שהעסקה כלל לא התקיימה.
עד כה נכשלו מאמצי המשטרה, מע"מ ומס הכנסה להילחם בתופעה בשל חוסר תיאום בין הגופים השונים, ואפילו חוסר יכולת להצליב נתונים בתוך מע"מ ומס הכנסה. השינוי אמור לפתור את הבעי הזאת: החשבונית שהוציאה אסתר לירון תירשם במחשב תחת מספר העוסק של אסתר ושל ירון. כשיגיש ירון את החשבונית המחשב יבדוק אם אכן הופקה חשבונית כזו על ידי אסתר. כך, כל מקרה של אי התאמה יבלוט מיד כחריג.