מנכ"ל משרד התחבורה, משה בן זקן, מציע להקים ועדה שעשויה לקבוע תשלום אגרה גם בכביש 16 ובכביש 431, שכיום ממומנים מתקציב המדינה ללא גביית אגרות מציבור המשתמשים. הוא מסר את הדברים במענה לפניית ראש עיריית חיפה, יונה יהב, שדרש לבטל את אגרת הנסיעה במנהרות הכרמל, בטענה לאפליה תחבורתית לעומת תושבי ירושלים. מנכ"ל משרד התחבורה השיב כי הסמכות לכך נתונה למשרד האוצר. במכתבו, ציין יהב כי במהלך פגישה שקיים עם שרת התחבורה, מירי רגב, הוסכם כי הנושא ייבחן על-ידי סמנכ"ל משרד הכלכלה, אשר ימליץ על המשך טיפול לידי מנכ"ל משרד התחבורה. יהב הדגיש במכתבו כי מנהרות הכרמל תורמות משמעותית להפחתת פליטות מזהמים מכלי רכב ולהקלה בעומסי התנועה בעיר חיפה. לפיכך, הוא טוען כי יש לממן את השימוש במנהרות מתקציב משרד האוצר, ולא באמצעות אגרות על חשבון התושבים. יהב גם הצביע על כך שתושבי ירושלים נהנים מכביש הדומה במהותו למנהרות הכרמל, ללא תשלום, וכי דרישת התשלום מחיפנים מהווה הפליה תחבורתית שיש לתקן. בתגובה לפנייתו של יהב, השיב בן זקן, כי הסמכות לביטול האגרות מצויה בידי משרד האוצר, אך משרד התחבורה רואה חשיבות עליונה במתן מענה להוזלה או ביטול תשלומים בכבישי אגרה, ובפרט במנהרות הכרמל. בן זקן אף צירף מכתב ששלח למשרד האוצר ולמנהל התקציבים, ובו קריאה למצוא פתרון שיקל על תושבי חיפה. בן זקן מבקש מאגפי החשב הכללי והממונה על התקציבים להקים צוות לצורך עבודת מטה המשותפת למשרדי האוצר והתחבורה, לשם בחינה מחודשת ועדכנית של המודלים הכלכליים במיזמי PPP, מתוך ראייה כוללנית המביאה בחשבון באופן מהותי את יוקר המחיה, ואף הציע כי חברת חוצה ישראל, המשמשת כרשות הממונה מטעם המדינה בכבישי האגרה, תלווה ותרכז מקצועית את עבודת הצוות הבינמשרדי. המשמעות היא שלצוות בינמשרדי תהיה סמכות לא רק לבטל או להפחית אגרות במנהרות הכרמל ובכביש 6, אלא גם להחליט על אגרות (מוזלות) בכבישים 6 ו-431. המנכ"ל קרא ליהב להצטרף למאמץ ולפנות גם הוא למשרד האוצר בבקשה לבחינת הנושא לעומק. במקביל, הנחה בן זקן לכנס בדחיפות ישיבת סטטוס משותפת עם נציגי משרד האוצר, עיריית חיפה ושאר הגורמים הרלוונטיים, כדי לקדם את הנושא ולמצוא פתרון שיתרום להפחתת מזהמים ולצמצום עומסי התנועה בעיר חיפה.