המסלול הנכון להגברת איכות הביקורת

צהריים טובים לכולם, לפני שאתחיל, אני רוצה לומר שאינני מכיר, בתפקידי הנוכחי, לשכה אחרת מלבד זו שמונהגת על-ידי עופר מנירב. קיבלתי, אם אפשר לומר כך, את עופר ואת הלשכה בראשותו עם כניסתי לתפקידי כיו"ר רשות ניירות ערך. מאז ועד היום קשה לי למנות את מספר הדיונים בהם השתתפנו, את מספר הפעמים בהן התווכחנו ואת מספר המקרים בהם שיתפנו פעולה. האמת ניתנת להיאמר שאחרי היכרות ארוכה כל כך ואחרי עבודה צמודה כל כך יהיה לי קצת קשה להתרגל ללשכה ללא עופר כנשיא. אני רוצה לציין בסיפוק רב את שיתוף הפעולה הקיים זה תקופה ארוכה בין רשות ניירות ערך ללשכת רואי חשבון. שיתוף פעולה פורה ומועיל, אשר יסודותיו האיתנים התאפשרו הודות להנהגתו של עופר את הלשכה ולראייתו המפוכחת וארוכת הטווח. ככלל וכשגרת עבודה, אני רואה חשיבות רבה בשיתוף הפעולה וההידברות בין רשות ניירות ערך לבין הגופים השונים העומדים מאחורי העשייה בשוק ההון בכלל, והדיווח הכספי בפרט. השיח הפורה שמקיימת הרשות עם גופים אלו משרת בראש ובראשונה את האינטרס הכללי של המשק וגם את האינטרסים של שני הצדדים. אני מאמין שהמשק שלנו יכול רק לצאת נשכר משיתוף פעולה בין הרגולטורים לבין הגופים הכלכליים הפעילים בסקטור הפרטי, ואני חושב שחלק מההישגים אליהם הגענו הם גם בזכות ההקשבה ההדדית והדו-שיח הרציף. אך שיתוף הפעולה עם הלשכה הוא מעבר לעוד מערכת יחסים עם גוף מייצג, אלא מהווה שיתוף פעולה אסטרטגי מבחינת הרשות. איש אינו חולק כי שני תנאים חשובים ביותר, המהווים תנאים הכרחיים לשוק הון משוכלל ותחרותי, הם: שקיפות ודיווח כספי איכותי. התנאים הללו הכרחיים על-מנת שלמשקיעים וליתר 'מחזיקי העניין' בחברות יהיה ביטחון ואמון במספרים שהם רואים לנגד עיניהם, המרכיבים את הדיווח הכספי. כולנו כיום יודעים כי גם השוק העמוק ביותר והנזיל ביותר- השוק האמריקני- כשל כאשר נתגלו סדקים בקיומם של תנאים אלו. הלשכה פועלת בשנים האחרונות לשיפור איכות הדיווח הכספי בישראל. בעיקר באמצעות שלושה מהלכים: • הקמת המוסד לסקירת עמיתים; • המחויבות לתהליך אימוץ התקינה הבינלאומית בחשבונאות; • ומאמץ הרחבת תשתית התקינה בביקורת. באשר למוסד לסקירת עמיתים - כפי שאתם יודעים, גרסתי כי יש להשית על רואי החשבון פיקוח. מעטים אהבו רעיון זה ורבים הפעילו לחצים למונעו. לא אטעה אם אומר כי מהלך זה, של הטלת פיקוח על עבודת רואי החשבון, אשר ממרחק של שנתיים לאחור, היה נראה כבלתי אפשרי, הפך לאפשרי בזכות, כמובן, עופר ולשכת רואי חשבון, והכרה שלה ושל גורמים נוספים שנרתמו למהלך, בחשיבותו של המהלך ומעבר לכך - בחיוניותו. הקמתו של המוסד לסקירת עמיתים הייתה מהלך חיוני על-מנת לשמור את המקצוע ואת עבודת הביקורת מפני האיומים והסיכונים החדשים שמזמנים השינויים בשוק ההון. השינוי הוא כורח המציאות, כדי לשמר את תפקידו של רואה החשבון כשחקן מרכזי בשוק ההון, ומכאן - אינטרס ראשון במעלה שלכם, רואי החשבון וגם של החברות. אני שמח לומר כי אף שבתחילה היו חברות שחששו להסכים לביצוע סקר העמיתים, הן השתכנעו לבסוף בצורך בקיום מוסד בקרה זה. באשר למהלך אימוץ התקינה הבינלאומית בחשבונאות אין צורך להכביר עוד במילים, שכן לכולם ברורה חשיבותו של המהלך להגברת איכותו של הדיווח הכספי בישראל. לכולם ברורה גם חשיבותה של ההיערכות הנאותה. אשתף אתכם ואומר כי מידי יום אני מקבל פידבקים לגבי הכנס שערכנו ביחד עם הלשכה והמוסד בנושא זה בחודש האחרון. כנס זה, ביחד עם כנסים של משרדי רואי החשבון שייערכו בימים הקרובים, נתנו דחיפה משמעותית להפנמתו של המהלך, תכנונו בחברות ולהגברת המודעות באשר לחשיבות ההיערכות. גם כאן, החלטתו של המוסד לתקינה בחשבונאות בראשותו של דב ספיר על אימוץ מלא של התקינה הבינלאומית בישראל החל משנת 2008 קיבלה רוח גבית עם התמיכה של לשכת רואי חשבון ועופר במהלך. הגיבוי הרציף של הלשכה ושיתוף הפעולה שלה בהיבטים המקצועיים והחומריים סייעו רבות ליצירת בסיס איתן ויציב לתהליך זה ובטוחני שיתרמו גם בעתיד להצלחתו. אני קורא לכולכם להגביר את קצב ההערכות לאימוץ התקינה ולהשפיע על החברות להבין את חובתן לאמץ את התקינה בזמן ובדרך נאותה. אני חוזר על שאמרתי בכנס התקינה שערכנו, שלא תהיינה דחיות ביישום לראשונה. באשר לתקני הביקורת - אחד המפתחות החיוניים לאמון הציבור בדיווח הכספי ובאיכותה של עבודת הביקורת הוא ביקורת המותקנים על-ידי גופי תקינה ראויים. הלשכה נרתמה זה תקופה למאמץ הרחבת תשתית תקני הביקורת וביסוסה על מערכות תקינה מקובלות בעולם. מאמץ זה אשר הניב תקני ביקורת לא מעטים בשנים האחרונות, בנושאי ליבה, הינו משלים לשני המהלכים שציינתי קודם לכן והכרחי כדי להתמודד עם המורכבויות העסקיות בפעולתם של תאגידים וכדי להדביק את ההתפתחויות בנושא בעולם. תהליך זה אומנם דורש עוד עבודה לא מעטה מצד הלשכה, אשר אנו מצפים כי תושלם במהרה, אך אני סבור שהדרך בה צועדת כרגע הלשכה, היא המסלול הנכון להגברת איכות הביקורת וביצור מעמדו של רואה החשבון המבקר. לסיום, אני רוצה לשוב ולברך את עופר על העשייה ועל היעילות שהפגין בשתי הקדנציות שכיהן בתפקיד. ובאותה הזדמנות, גם לאחל דרך צלחה למי שיבוא במקומו ועבודה פורייה בהמשך הדרך. תודה רבה לכם.