ילדי הצמתים

"כאשר אני עוברת בוואדי ערה, וזה המסלול העיקרי שלי, אני מזדעזעת לראות לפעמים ילדים קטנים, אולי בני שלוש או ארבע, עומדים בצומת יחפים ומוזנחים ובלא מעט מהמקרים אפילו באמצע אוגוסט. אני גם הרמתי טלפון לשירות הרווחה, ואמרו שאין להם בדיוק מה לעשות עם זה" (ח"כ אורלי לוי -אבקסיס במסגרת הוועדה לזכויות הילד). מי שיעבור בצמתים הנמצאים בד"כ בצפון הארץ, באזור "המשולש" ובירושלים, ייתכן שלא אחת יתקל בילדים בסביבות הגילאים 4-16 משוטטים ומקבצים נדבות מהמכוניות החולפות ועוצרות ברמזורים, או לעתים בצדי הדרך. מדובר בערך בעשרות ילדים שרובם תושבים משטחי הרשות הפלשתינית, אשר כתוצאה מחיים בלתי אפשריים ואכזריים, וקורבנות לסכסוך המתמשך בין ההנהגה הפלשתינית לממשלות ישראל אשר מתנערים מאחריותם לגורל ילדים אלו מהסיבות השונות. ילדים שנולדו לגורל של סבל מתמשך, שישנים ברחובות הסמוכים, בבתי קברות, ברעב מחפיר, בקור, בחום, בריאותם מתדרדרת והם חשופים להטרדות ומעשי פדופיליה של מבוגרים שמנצלים את מצבם.

אין הענות

העובדה שרוב רובם של הילדים משטחי הרשות הפלשתינית, מסבירה לכאורה את הקושי של שירותי הרווחה במדינת ישראל לטפל בנושא, למרות התחייבותה ההומנית לדאוג לנושאים מסוגים אלו כמדינה החתומה על אמנת האו"ם. אלו שנתקלים לא מעט בילדים הללו, הם השוטרים. מרבית פעולתם בעניין, הוא החזרת הילדים לשטחי הרשות. ממשרד הרווחה מדווח כי קיים קושי ביורוקרטי לטפל בעניין, ואין מספיק היענות לכך מצידן של רשויות הרווחה ברשות. בשנת 2012 הוחלט להעלות ולקדם את הטיפול בעניין בכנסת, הוחלט על הקמה של צוות ממשלתי שיהיה אחראי ליישום בפועל, אך מאז לא הושמו שום צעדים בעניין. כחלק מהצעות הטיפול, קראו בוועדה לזכויות הילד בכנסת להתמקד בטיפול מול גורמי שליחת הילדים לצמתים. הסבירות היא כי לרובם קיימים מעין קבלנים שמנצלים את כספי הנדבות המועטים מילדים אלו, וכמו-כן חלקם אף נשלכים לצמתים אלו מדי יום על-ידי הורים במצוקה זאת על-מנת לקבץ נדבות עבור משפחתם. במשרד לביטחון פנים, דיווחו על קושי של המשטרה לאתר גורמים המעסיקים ילדים אלו בניגוד לחוקי עבודת ילדים ונוער.

פגיעות חמורות

תופעת קבצנות הילדים בצמתים ידועה לרשויות הרווחה והאכיפה בישראל והן ברשות הפלשתינית מזה שנים, ידוע כי בשנים האחרונות הצטרפו לתופעה זו גם נשים שמקבצות נדבות יחד עם פעוטים/ות. לאף גורם ישראלי, אין מידע מדויק על היקפי תופעה זו. בשנת 2005 נערך מחקר ברשות הפלשתינית, ממנו עלו נתונים המצביעים כי לפחות 8% מהילדים המקבצים נדבות ועוסקים ברוכלות רחוב, הינם בני פחות מעשר. 16% מילדים אלו, בין הגילאים 10-12, ועוד 40% מהם בני 13-17. 36% מהילדים הללו דיווחו על פגיעות פיזיות חמורות, 22% מהילדים דיווחו על פגיעה נפשית קשה, וכ-2.5% דיווחו על מעשי פדופיליה ופגיעות מיניות. מעיקרי הדברים עולה כי הטיפול העיקרי והאפשרי מבחינת ילדים אלו, ובפרט של אלו המגיעים משטחי הרשות הפלשתינית, הוא העברתם חזרה לשטחי הרשות. רק שכאמור ברשות אין שיתוף פעולה עם הגורמים הישראלים המטפלים בדבר, הן מחוסר אמצעים נדרשים עקב מערכות רווחה מצומצמות ולא מפותחות, והן מבחינת מורכבות הסכסוך והקיפאון מול ישראל, ולרוב ילדים אלו או אחרים נמצאים חוזרים לצמתים השונים בישראל. הרשויות המקומיות בישראל שמדווחות על הילדים המקבצים נדבות בשטחן, פועלות בשיתוף המשטרה במקרים בודדים וללא תמיכה ומעורבות הממשלה בעניין.

הנחיה מפורשת

מעיריית ירושלים נמסר, כי הטיפול במקבצי נדבות וברוכלים קטינים בצמתים הנמצאים בשיפוטה הוא באחריות היחידה לקידום נוער וצעירים במזרח ירושלים. על הערכת יחידה זו, 70% מהילדים המקבצים נדבות בצמתים הקרובים למזרח העיר הינם מהרשות הפלשתינית, ורק ה-30% הנותרים הינם תושבי מזרח ירושלים. עוד נמסר מהיחידה כי משרדיה פתוחים בכל שעה לילדים אלו בשכונת ואדי גו'ז, מוצע להם מועדונית המפעילה חוגים וסיוע בלימודים. בפועל, רק שני שלישים מהילדים אכן אינם חוזרים לקבץ נדבות, אם כי תופעה זו גוברת עם כניסת חודשי הקיץ והחופשות מבתי הספר. מעיריית נצרת נמסר, כי בישיבה של ועדת הזכויות למען הילד בכנסת משנת 2011 השתתפו נציגיה. הנציגים דיווחו על סכנה לחיי ילדים המגיעים לשטח שיפוטה מהרשות הפלשתינית, וילדים אלו בדרך כלל מועברים בתחבורה מסודרת שמארגנת העירייה בחזרה לשטחי הרשות, וכי פקידי הסעד בעירייה קיבלו הנחיה מפורשת ממשרד הרווחה והשירותים החברתיים שלא לטפל בילדים המגיעים משטחי הרשות הפלשתינית, אלא במקרים של סכנת חיים ודאית. בנצרת מדווחים על תופעה הולכת וגוברת בעניין, גם בצמתים וגם בכפרים השכנים. צויין כי רוב רובם של הילדים, לא חוזרים לשטחי הרשות הפלשתינית אלא ישנים במרחבים הפתוחים מסביב לנצרת ובלי תנאי מחייה בסיסיים. מעיריית שפרעם, דווח כי ישנן צמתים בעיר בהן שוהות נשים עם פעוטים/ות וילדים קטינים המגיעים מהרשות הפלשתינית ומקבצים נדבות יחד. בפניית העירייה למשטרה דווח כי לא נעשה דבר משמעותי בעניין. עוד נמסר כי מחלקת הרווחה בעירייה נמנעת מלטפל בנושא מכיוון שמדובר בתושבי הרשות הפלשתינית, שלהם אין מעמד אזרחי במדינת ישראל. גם מעיריית סח'נין נמסר כי ישנה תופעה מוכרת של ילדים מקבצי נדבות ורוכלים קטינים, וכי בשנים האחרונות היא רק הולכת ומתעצמת. מעירייה זו דווח כי הטיפול בנושא הופקד באחריות פקחים מטעם התוכנית "עיר ללא אלימות" ופקחי מחלקת התברואה בעיר, שעובדים מול תחנת משטרת משגב ומשם המשך הטיפול העיקרי ככל הנראה הוא ניסיון החזרתם לשטחי הרשות הפלשתינית, שמתעלמת מהטיפול בעניין. נראה שהמצוקה הקשה ותנאי הגורל הבלתי נסבל של ילדים אלו, הם סימפטום שאינו בר פתרון במציאות הנוכחית. כל עוד אין שיתוף פעולה חוצה משרדים בין ממשלת ישראל לרשות הפלשתינית בעניין. אין הידברות שתוביל להסדר מדיני בין הגורמים באזור, שבין היתר תפתור בעיות שכאלו. תפחית את הסיכון הכרוך בגדילת הילדים הללו למציאת מפתן בארגוני הטרור הפלשתינים, התופעה עלולה להימשך ואף להתעצם.