בעקבות התופעה הגורפת של חזרת מחבלים משוחררים לפעילות חבלנית ולעיסוק בטרור, ונוכח שחרורי המחבלים המתבצעים כעסקות לשחרור שבויים או תמורת מידע עליהם, מציע ח"כ
חיים אמסלם להתנות בחוק שחרור מחבלים במתן ערבות כספית. הערבות, בסכום של מיליון שקלים למשך עשר שנים לפחות, תמומש במידה שיהיו בידי גורמי הביטחון ראיות בדבר חזרתו של המחבל לעסוק בטרור. הכסף ייכנס לקופת המדינה ומשם יוזרם כפיצויים לנפגעי הטרור.
על-פי דברי אמסלם, המצב הקיים כיום, בו כל שנדרש מהמחבלים המשתחררים הוא להצהיר שהם מתחייבים שלא לחזור לפעילות חבלנית, הוא מגוחך ומבזה. לעומת זאת, לקביעת התניה של ערבות כספית גבוהה, אשר תופקד על-ידי משפחות המחבלים, כפי שנהוג באסירים פליליים, יש יכולת הרתעה גבוהה ואפקטיבית הרבה יותר. "זה המינימום ההכרחי שאנו מחויבים בו כדי לנסות להבטיח את שלומם של אזרחי המדינה כאשר מחבלים כאלה יוצאים לחופשי", אמר אמסלם.
בכוונתו של ח"כ אמסלם להעלות את הרעיון המובא בהצעת החוק לישיבת סיעת שס היום (ב') ולבקש משרי התנועה לשקול את התניית תמיכתם בכל עסקה קרובה ביישום הפקדת הערבות ובאישור הצעת החוק.
