היועץ המשפטי של הכנסת, עו"ד
איל ינון, פרסם חוות דעת (יום ד', 18.3.20) הקובעת כי אם עד לתחילת השבוע הבא לא תהיינה הסכמות בין המפלגות ביחס להקמת הוועדה המסדרת של הכנסת ה-23, תהיה חובה להציב בסדר יומה של הכנסת את בחירת הוועדה המסדרת.
חוות הדעת נמסרה ליו"ר הכנסת, יולי אדלשטיין, בעקבות פניה של יו"ר סיעת כחול לבן, ח"כ
אבי ניסנקורן, בנושא. עו"ד ינון, הצפוי לסיים את תפקידו בעוד פחות משבועיים, ציין בחוות הדעת כי הדחיפות בהקמתה של הוועדה המסדרת נובעת מכך שהיא האורגן הראשון שנבחר בכנסת לאחר כינוסה, אשר מתניע את פעילותה של הכנסת החדשה.
הוועדה המסדרת בוחרת ועדות זמניות לענייני כספים וחוץ וביטחון, על-מנת לאפשר פיקוח פרלמנטרי בעניינים בוערים, ממליצה על הקמת ועדות הכנסת הקבועות, ממליצה על זהות הסגנים הזמניים ליושב-ראש הכנסת על-מנת לאפשר את ניהול ישיבות הכנסת ולאשר הנחת הצעות חוק פרטיות על שולחן הכנסת, ומוסמכת להמליץ על בחירת ועדות מיוחדות על-מנת שניתן יהיה לקיים ישיבות פיקוח וחקיקה עד להקמת הוועדות הקבועות. הוועדה המסדרת היא גם המוסמכת לאשר החלטות הנוגעות לעבודת הכנסת וסדרי הבית כגון שינוי מועדי ישיבות ופגרות.
"על-פי בדיקתנו, עד היום הרכב הוועדה המסדרת הובא לאישור מליאת הכנסת בהסכמת הסיעות הגדולות, והדבר בא לידי ביטוי בכך שתמיד הוצגה הצעה אחת בלבד שזכתה לרוב גדול בקרב חברי הכנסת. אולם הנוהג שלפיו מובא לאישור המליאה הרכב אחד מוסכם, ראוי ככל שיהיה, אין בו כדי לגבור על הוראת החוק המפורשת המחייבת להקים את הוועדה המסדרת "מוקדם ככל האפשר", ואין בו כדי למנוע או כדי לעכב באופן בלתי סביר את הקמת הוועדה המסדרת בהיעדר הסכמה", קבע ינון.
לדבריו, מאז כינוסה הראשון של הכנסת ה-23, שלשום, נעשו ניסיונות להגיע להסכמה בין הסיעות בדבר הרכב הוועדה המסדרת, אך לא צלחו. סוגיה זו גם נדונה אתמול בישיבות נציגי הסיעות שהתקיימו בלשכת יו"ר הכנסת, ושבהן נכח גם עו"ד ינון, ואף היום נערכו מגעים בנושא.
"בנסיבות אלה, וככל שלא תהיינה הסכמות עד לתחילת שבוע הבא, תקום חובה לשים על סדר יומה של הכנסת ללא דיחוי נוסף את בחירתה של הוועדה המסדרת. מובן, כפי שגם ציינת במכתבך מהיום לחברי כנסת, כי אין בהגבלות שהחלת מתוקף סמכותך על מספר השוהים בו-זמנית באולם המליאה, מטעמים של בריאותם ושלומם של חברי הכנסת, כדי למנוע קיום דיונים והצבעות במליאה", לשון חוות הדעת.
