עתירה נגד תקנות הדין האזרחי

לשכת עורכי הדין מבקשת (יום א', 13.12.20) מבית המשפט העליון לעכב את כניסתן לתוקף של תקנות סדר הדין האזרחי החדשות, האמורות לחול מ-1.1.21. יצוין, כי העתירה הוגשה שנתיים לאחר שהשרה דאז איילת שקד אישרה את התקנות וחמישה חודשים לאחר שהשר אבי ניסנקורן קבע את מועד תחולתן. הלשכה (ועימה עמותות אופק ואס"ף) טוענת, כי מדובר בשינוי יסודי של שיטת המשפט בתחום האזרחי, ולכן יש לבצע אותו בחקיקה ראשית ולא בתקנות בלבד - או לפחות באישור ועדת החוקה של הכנסת. לטענת הלשכה, מאחר שהתקנות החדשות "מגבילות ומקשות את אפשרות הגישה לערכאות, לכל הפחות, לאוכלוסיות מוחלשות ודלות אמצעים", אזי חובה לקבל את אישורה של הכנסת. לדבריה, הגם שכוונותיו של ניסנקורן טובות - יש למנוע מדרון חלקלק, בו שר משפטים עתידי יחליט לבצע שינויים אחרים במערכת שיפגעו בה בצורה קשה. העותרות מדגישות, כי אין בכוונתן לבקש מבג"ץ לבחון את התקנות לגופן, אלא רק את אופן התקנתן. לדבריהן, "הטיעון שביסוד העתירה הוא שעצם השינוי המהותי והיסודי בשיטת המשפט ובמערך זכויות היסוד של המתדיינים ללא בחינה ערכית של השינוי לגופו על-ידי המחוקק הראשי מהווה כשלעצמו חריגה מסמכות של שר המשפטים, ופוגע באיזון הרשויות העדין הקיים בדמוקרטיה בין סמכויות הרשות המבצעת לבין סמכויות הרשות המחוקקת". לכן, כאמור, הן מבקשות להורות לניסנקורן להביאן לאישור מליאת הכנסת או לפחות לוועדת החוקה. לטענת העותרות, גם אם חוק בתי המשפט מתיר לשר המשפטים להתקין תקנות בנוגע לסדרי הדין, הרי שהוא "עדיין הוא לא הסמיך את שר המשפטים לקבוע הסדר ראשוני שמשנה לחלוטין את השיטה המשפטית הנוהגת, ושיש בו משום הכרעות גורליות, עקרוניות ומהותיות לחיי הפרט, הטומנות בחובן גם פגיעה בזכויות יסוד. שינויים שכאלה אמורים להיקבע בשיטה דמוקרטית על-ידי הרשות המחוקקת או לפחות להיות מאושרים על ידה". עוד נטען בעתירה, כי מאחר שאין תקצוב לצרכים החדשים שקובעות התקנות - ובהן מינוי מזכירים משפטיים, הגדלת מספר פגישות המהו"ת ותוספת צפויה של זמן שיפוטי - ממילא לא ניתן להכניסן לתוקף במועד שנקבע. לדברי העותרות, מאחר שבתקנות הוכנסו שינויים עד הימים האחרונים, ומאחר שהלשכה פנתה לאחרונה בנושא בחודש אוקטובר, העתירה אינה נגועה בשיהוי. הן גם מבקשות להוציא צו ביניים, שימנע את כניסת התקנות לתוקף לפני הכרעה בעתירה. העתירה הוגשה באמצעות עוה"ד שמוליק קסוטו, דוד יצחק, שחר קפושה, אחיעד הראל ושרון סחאי.