הממשלה תדון מחרתיים במינוי שר משפטים

ראש הממשלה, בנימין נתניהו, יכנס מחרתיים (יום ג', 27.4.21) את הממשלה לדיון במינוי שר משפטים קבוע - אך לא התחייב שתתקבל החלטה. נשיאת בית המשפט העליון, אסתר חיות, הציעה ששר המשפטים ימונה השבוע, ויתר השרים החסרים - בישיבת הממשלה בשבוע הבא. חיות הבהירה, כי בג"ץ יעקוב אחרי האירועים ובהתאם לכך יחליט האם לקיים דיון נוסף בעתירות המבקשות למנות מיד את כל השרים, בהן כבר הוציא צו על תנאי. בסיום הדיון אמרה חיות: "יש כאן סוגיה פרשנית לא פשוטה. אנחנו בשלב זה רוצים לתת הזדמנות לממשלה לבצע את הדברים בעצמם מבלי שנדרש להכרעה פרשנית, מה קורה בממשלת חלופית בממשלת מעבר. זאת שאלה סבוכה ולא פשוטה. אם נצטרך להידרש, נידרש גם לגבי שר המשפטים ויתר השרים. גם חברי סבורים שאולי מוטב היום להניח לטיעונים האלה. אם ביום שלישי לא יהיה נימוק, כולכם תפנו את היומן ליום שלישי. אם לא תהיה החלטה, אנחנו נתכנס ולהשלים את הטיעונים. תמיד עדיף שהממשלה תעשה את העבודה. אלו סוגיות לא פשוטות". לקראת הדיון הביע היועץ המשפטי לממשלה, אביחי מנדלבליט, את העמדה לפיה על בג"ץ להורות כבר כעת לנתניהו למנות מיד שר משפטים קבוע. לגבי יתר השרים - מנדלבליט ביקש לאפשר לנתניהו לקיים את הבטחתו ולדון בכך בשבוע הבא, ומעלה את האפשרות להקדים את הדיון לסוף השבוע הקרוב. הדחיפות שבמינוי שר משפטים נובעת מן העובדה, כי בשבוע שעבר פקעה ההכרזה שאפשרה לקיים דיונים בבתי המשפט בהיוועדות חזותית, בלא צורך להביא עצורים ואסירים - בשל סכנת הקורונה. בהעדר שר, לא ניתן להאריך הכרזה זו - והן משרד הבריאות והן השב"ס התריעו, כי מדובר בסכנת תחלואה ואף מוות בקרב העצורים והאסירים. נתניהו הבטיח בשבוע שעבר לגבש עד היום ב-12:00 מתווה שיפתור את הבעיה. השב"ס גיבש מתווה המצמצם בצורה משמעותית את המגעים, אך לא מונע לחלוטין את הסיכון. "בשים לב לכך, לעמדת היועץ המשפטי לממשלה, אי-מתן פתרון מיידי לסוגיה בהתאם לאמור בהודעה מטעם לשכת ראש הממשלה שלעיל - בהתאם לשתי החלופות הנוספות המצוינות לעיל [העברת סמכויות שר המשפטים לשר אחר או מינוי של שר קבוע], כפי שהוצגו בדיון לבית המשפט הנכבד - יהיה בלתי סביר באופן קיצוני. ברי כי שיקולים פוליטיים אינם יכולים להצדיק חוסר מעש ממשלתי אשר פוגע באינטרסים ציבורים חיוניים, ובפרט כאשר מדובר בסיכון חמור לבריאות הציבור", אומר מנדלבליט. מכך עולה, אם כי הוא אינו אומר זאת במפורש, כי לדעתו יש מקום להורות לנתניהו למנות מיד שר קבוע - אם לא יואצלו סמכויותיו בנוגע לדיונים בבתי המשפט. בנוגע ליתר השרים - ובראשם שר התקשורת - נתניהו הבטיח להפיץ עוד היום את סדר היום לישיבת הממשלה הבאה (2.5.21), בה יידונו מינויים אלה; אם בג"ץ יורה על כך, הישיבה תתקיים עוד השבוע (30.4.21). בנושא זה אומר מנדלבליט: "אשר למינוי יתר השרים, בשים לב לכך שמדובר בסמכות בעלת אופי פוליטי מובהק, ובהינתן המורכבות המאפיינת את הפעלתה בתקופה רגישה זו, וכן בשים לב לשונות בין תפקידי השרים שאינם מאויישים ולסמכויות השונות המצויות בידיהם - המשליכות על היקף ואופי הפגיעה הנגרמת כתוצאה מאי-איושו של כל אחד מהתפקידים - הרי שמטבע הדברים קשה לקבוע באופן גורף מועד מדויק בו אי-הפעלת סמכות המינוי הופך לבלתי סביר באופן קיצוני ושבו מתגבשת לאלתר חובה למינוי שרים. אם כי, לעמדת היועץ המשפטי לממשלה, לנוכח חריגותו של מצב דברים זה והשלכותיו הכוללות, מועד התגבשות החובה החוקית קרוב ביותר. "בד בבד, בשים לב לכך שלפי הודעת לשכת ראש הממשלה הנושא יובא לדיון בישיבת הממשלה עד סוף החודש, היועץ המשפטי לממשלה עודנו סבור שניתן לאפשר לממשלה לקיים דיון ולקבל החלטתה בעניין במהלך הימים הקרובים, ולאפשר הגשת תצהיר תשובה משלים לאחר מכן, במועד שיקבע בית המשפט הנכבד, באופן שייתן בידי הדרג הפוליטי שהות קצרה נוספת להסדרת הנושא במישור הפוליטי ללא קביעה שיפוטית. זאת תוך המשך בחינה קפדנית של ההשלכות הנובעות מאי-מינוי יתר השרים דנן, ותוך התייחסות קונקרטית לשאלה אם הקשרים פרטניים שאינם מקבלים מענה בשל אי-איוש השרים עשויים להצדיק קביעה שלפיה התגבשה חובה משפטית למינוי שר או למינוי כלל השרים האמורים עוד קודם לסוף החודש". עמדתו של מנדלבליט הוגשה באמצעות עוה"ד ענר הלמן, מוריה פרימן ואודי איתן.