ברקע תנאי ההעסקה ועומס העבודה שמוטל על הסייעות, הכריזה (ד') ההסתדרות על סכסוך עבודה בשלטון המקומי. הסכסוך, שכולל גם את שלוש הערים הגדולות (ירושלים, תל אביב וחיפה), חל על כ-40 אלף סייעות. בין הסיבות לסכסוך: מחסור בכוח אדם שמגדיל את עומס העבודה ודרישה לבצע מטלות נוספות ללא תגמול.