המחאה החברתית שפרצה בקיץ האחרון ואשר עדיין רוחשת מתחת לפני השטח, היא מחאה שפרצה על-ידי צעירים. המוחים העלו נושאים חשובים רבים, אך לצערי לא שמעתי בהצהרות המחאה הרבות התייחסות לאחת הבעיות הרציניות והיא הפנסיה הצפויה לצעירים אלה. כותב שורות אלה סבור כי יש קשר הדוק בין הסיסמא "צדק חברתי" לבין פנסיה. האבות המייסדים של המדינה חשבו כי יש לדאוג לפנסיה של העובדים, כי הייתה להם חשיבה על צדק חברתי (למרות שאז סיסמא זו טרם הייתה קיימת).
עד לתחילת 1995, מרבית העובדים השכירים צברו זכויות במספר קרנות פנסיה, אשר הגדולות ביניהן היו קרנות פנסיה סקטוריאליות שהוקמו ונוהלו על-ידי ההסתדרות הכללית של העובדים. קרנות אלה נקראו "קרנות זכויות", כי העובד צבר בהן זכויות לפנסיה. העובד צבר זכות לקצבה בשיעור של 2% עבור כל שנת עבודה מלאה, עד לתקרה של 70% מהשכר המבוטח. לא ניכנס כאן לשיטה בה חושב השכר המבוטח, ממנו נגזרה קצבה. המדינה דאגה אף היא לעובדים, על-ידי כך שלא חשפה את הקרנות לסיכונים של שוק ההון והנפיקה לקרנות הללו אג"ח מיועדות מבטיחות תשואה, עבור 93% מהסכומים שנצברו בקרנות. היה בזה צדק חברתי כאשר ההיגיון שעמד בבסיס השיטה היה של העברת האחריות לפנסיה מדור לדור.
ומה קרה מאז? בשנת 1995 התברר כי הקרנות הוותיקות עלולות להגיע למצב של חדלות פירעון. לא כאן המקום לפרט את הסיבות למצב זה, אולם עקב המצב נעשה הסדר לפיו המדינה ערבה לחוסכים בקרנות הוותיקות אשר נחסמו לכניסה של מצטרפים חדשים. החל מה- 1 לינואר 1995 הוקמו קרנות פנסיה חדשות אשר חויבו להיות מאוזנות מבחינה אקטוארית. בקרנות אלה הובטחו רק 30% מהכספים על-ידי הנפקת אג"ח מיועדות של המדינה. שאר הכספים הושקעו בשוק ההון ונחשפו לסיכונים של תנודות חריפות בשוק זה.
כאשר משווים את הקצבה אותה יקבל החוסך בקרן פנסיה ותיקה לעומת הקצבה לה צפוי החוסך בקרן פנסיה חדשה, נראה כי הקצבה של החוסך בקרן החדשה תהיה נמוכה ב 50% עד 55%! עוד נקודה חשובה ביותר, היא כי הקצבה של החוסך בקרן הוותיקה צמודה למדד ואילו של החוסך בקרן החדשה תשתנה בהתאם לתשואות שתשיג הקרן בשוק ההון. למעשה, נוצר כאן פער בלתי סביר, כאשר רמת החיים בפרישה של החוסך בקרנות החדשות תהיה נמוכה באופן דרמטי מזאת של החוסך בקרנות הוותיקות.
האם זהו צדק חברתי? האם מישהו חשב על בעיה כאובה זאת?
אז איך פותרים את המצב הזה? ישנן כמה דרכי פעולה שניתן לחשוב לבצע אותן, כגון:
- העלאת התשלומים של המעביד והעובד לקרנות הפנסיה, ובמקביל להתאים את הטבות המס להעלאת התשלומים הללו.
- באוצר מרבים להשמיע הצהרות על כוונות לפגוע בקרנות ההשתלמות. במקום זאת ניתן לנתב את ההפקדות בהן לקרנות הפנסיה.
- להגדיל את שיעור האג"ח המיועדות המבטיחות תשואה מ-30% ל-50%.
לפי חוות דעת של מומחים רבים, צעדים אלה יגרמו לכך שהקצבה הצפויה מקרנות הפנסיה החדשות תגדל בשיעור של כ-20% בהשוואה למצב הקיים. עדיין יהיה קיים פער בין שני סוגי קרנות הפנסיה, אך הפער יהיה קטן יותר.
צדק חברתי אינו רק דאגה למצב הצעירים בהווה, אלא גם למצב העתידי של הצעירים הללו כשיגיעו לגיל הזקנה בעתיד.