על-רקע הגברת המאבק בהון השחור ומאמצי רשות המיסים לחשוף את ההון הלא מדווח, בישראל ובחו"ל, של חייבים במס, מפרסמת רשות המיסים ביום 7 בספטמבר 2014 "נוהל גילוי מרצון" חדש, המחליף כל נוהל או הוראת ביצוע קודמת בעניין גילוי מרצון (להלן: "הנוהל"). הנוהל יהיה בתוקף עד ליום 31 בדצמבר 2016.
מטרתו של הנוהל לעודד חייבים במס בישראל שלא דיווחו כנדרש על כלל הונם והכנסותיהם לבצע הליך של "גילוי מרצון", לשלם את המיסים כדין, וזאת ללא שיינקטו כנגדם הליכים פליליים, במישור דיני המס, לגבי המידע שנמסר במסגרת הליך הגילוי מרצון.
הוראות הנוהל קובעות תנאים מסוימים, לרבות דרישה לכך שהפניה נעשתה בכנות ו
בתום לב, במועד הפנייה לא נערכת בדיקה או חקירה ברשות המיסים בעניינו של הפונה וכלל, לא בוצע הליך קודם של גילוי מרצון, למעט במקרים מיוחדים.
בנוסף, במסגרת הנוהל החדש, פורסמה הוראת שעה בתוקף לשנה, במסגרתה נכללו שני מסלולים שנועדו לעודד ולהקל כניסה לתהליך שעיקרם מובא להלן:
(1) הגשת בקשה אנונימית
במסלול זה ניתן להגיש בשלב הראשוני בקשות ללא ציון פרטי הנישום על-מנת לברר את חבות המס הנובעת מהבקשה. עם בירור חבות המס הצפויה, לצורך השלמת ההליך, יידרש הפונה לציין את שמו של הנישום ופרטיו המלאים.
(2) מסלול מקוצר
כאשר סך ההון הלא מדווח שנכלל בבקשה אינו עולה על 2 מיליון ש"ח וההכנסה החייבת, הלא מדווחת, הנובעת ממנו אינה עולה על 0.5 מיליון ש"ח, ניתן להגיש את הבקשה במסלול המקוצר בצירוף דוחות המס המתקנים הרלוונטיים. עם אישור הבקשה, יונפק לפונה שובר תשלום אשר ישולם תוך 15 יום ממסירתו. עם תשלום השובר במועד, תימסר לפונה הודעה שלא תיפתח נגדו חקרה פלילית בנוגע למידע שנמסר.
כמו-כן, במסגרת הוראת השעה כאמור, נקבעה הוראה לעניין קיזוז הפסדים הנובעים מהגילוי מרצון רק כנגד הכנסות המדווחות בגילוי מרצון ורק בשנות השומה אליהן מתייחס הגילוי מרצון. הפסדים שלא קוזזו בשנות השומה עליהן דווח בגילוי מרצון, לא יותרו בקיזוז בשנים שלאחר מכן. בנוסף, לא יתאפשר לקזז הפסדים עליהם הוצהר בעבר בדוחות שהוגשו קודם לבקשה לגילוי מרצון כנגד רווחים או הכנסות שעליהם הוצהר בגילוי מרצון.
