המליץ ששרים לא יחויבו בהצהרת הון לאחר פרישתם

שר המשפטים יעקב נאמן המשמש כיו"ר ועדת האתיקה לשרי הממשלה, העביר באחרונה למבקר המדינה השופט בדימוס מיכה לנדנשטראוס הצעה חדשה להנהגת קוד אתי לשרי הממשלה. המבקר מופקד על יישום כללי האתיקה, פיקוח למניעת ניגוד עניינים ובחינת הצהרות ההון של שרי הממשלה. שר מחויב להגיש למבקר הצהרת הון בתוך 60 יום מינויו לתפקיד ובתום כל שנת כהונה. הוועדה לבחינת יחסי "הון שלטון" שהקים אשתקד לינדנשטראוס שוקדת על הצעה שלפיה השרים יחויבו להגיש הצהרת הון למבקר גם 3 שנים לאחר פרישתם מהתפקיד על-מנת שיבוצע פיקוח בסוגייה האם השרים מתעשרים לאחר סיום כהונתם. יצויין שביוני 2006 הקים רה"מ דאז אהוד אולמרט, ועדה ציבורית לקביעת קוד אתי לשרים שבה כיהנו נשיא בית המשפט העליון לשעבר מאיר שמגר, פרופ' אסא כשר ופרופ' גבריאלה שלו. באפריל 2008 הגישה הוועדה קוד אתי לשרים. לפני שנה הטיל רה"מ בנימין נתניהו את בדיקת ההמלצות של ועדת שמגר על ועדת שרים לענייני אתיקה בראשות שר המשפטים יעקב נאמן ובהשתתפות השרים אהוד ברק, גדעון סער, סטס מיסז'ניקוב, דניאל הרשקוביץ, ודן מרידור. הוועדה קיימה שורה של דיונים שבסופם התגבשה הצעה לשנות חלק מהמלצותיה של ועדת שמגר. כך למשל: ועדת נאמן השמיטה את הסעיפים בהצעת שמגר המחייבים את השרים להעביר את הצהרת ההון שלהם למבקר המדינה חודשיים לאחר פרישתם, ולממש נכסים וני"ע רק באישור ועדת האתיקה. בעוד לפי ועדת שמגר, ניהול ניירות ערך ייעשה על-ידי חברת נאמנות בלא התערבות השר או משפחתו, קבעה ועדת נאמן כי ניהול התיק ייעשה בידי נאמן. ועדת נאמן גם הקלה בסעיף הדיווח על מתנות. בעוד ועדת שמגר הציעה שכל מתנה - נכס, שירות או טובת הנאה שניתנה במחיר מופחת או בחינם - תחויב בדיווח, קבעה ועדת נאמן שהדיווח יחול רק אם המתנה ניתנה בחינם, ולא יחול על "מתנה סבירה". בעניין אחר קבעה ועדת נאמן כי אין מניעה לשר לקיים פעילות מפלגתית, בעוד ועדת שמגר קבעה כי פעילות מפלגתית מותרת רק אם אינה מפריעה לשר למלא את תפקידו. בנוסף, בעוד ועדת שמגר הטילה איסור על השרים לבצע שימוש במשאבים ממשלתיים לצורכי בחירות, קבעה ועדת נאמן שאין מניעה לשימוש במשאבים כאלה. בעוד שוועדת שמגר תבעה כי דובר השר יעסוק רק בפעילות ממשלתית, לפי ועדת נאמן, הדובר יוכל לעסוק גם בפעילות אחרת. זאת ועוד, ועדת שמגר לא התייחסה למטלות של נהג השר, בעוד ועדת נאמן קבעה שהנהג יסיע את השר גם לנסיעות פוליטיות ופרטיות וייתן לו סיוע אישי למילוי תפקידו.