שיקולי צדק חלוקתי בהקצאת דיור ציבורי

המערערת 1, רחל חיות היא בתם של לאזוז וקנין עליו השלום, שנפטר בחודש מאי 1990, ועיזה וקנין עליה השלום, שנפטרה בחודש מאי 2001 (להלן "המנוחה"). בחודש אוגוסט 1968 נחתם בין המשיבה 2, עמידר - החברה הלאומית לשיכון בישראל (להלן "עמידר" או "המשיבה") למנוחה הסכם להשכרת דירה ציבורית בבית שמש, בה התגוררו המנוחה ובעלה עד למועד פטירת האחרון, ולאחר מכן המשיכה המנוחה להתגורר בה עד למועד פטירתה. בשנת 2002 הגישו המערערים – רחל וניסים חיות בקשה להכיר בהם כ"דייר ממשיך" כמשמעו בחוק זכויות הדייר בדיור הציבורי. ועדת האיכלוס העליונה של משרד השיכון והבינוי (להלן "ועדת האיכלוס" או "הוועדה") דחתה את בקשת המערערים, בנימוק שלא התגוררו בדירה שלוש שנים לפחות ברציפות טרם פטירת המנוחה כנדרש בחוק.