מבקר המדינה,
יוסף שפירא, מצא חששות לפגיעה בטוהר המידות במועצה המקומית באר יעקב, המעלים אפשרות לעבירות פליליות, והוא מפנה לכך את תשומת ליבו של היועץ המשפטי לממשלה,
אביחי מנדלבליט (21.11.17).
- עידכון (20.02.22): בעקבות דוח המבקר, קיימה המשטרה קיימה חקירה ובסופו נגנז תיק החקירה.
שפירא אומר כי הרשות לא דרשה מהיועץ המשפטי של המועצה, עו"ד יובל דמול, עידכון מפורט על פעילותו המשפטית ועל ההתקשרויות שלו אל מול גורמי הרשות וגופים אחרים שהוא מייצג שפועלים מולה, והעלולות להעמידו במצב שיש בו חשש ל
ניגוד עניינים. בשנים 2016-2014 קיבל דמול מהמועצה 3.2 מיליון שקל.
הרשות אפשרה לדמול לנסח מכרז בעת שייצג חברות פרטיות שהיה להן עניין באותו מכרז. דמול היה נתון בניגוד עניינים בשעה שהוא ונציגה ממשרדו השתתפו בישיבות ועדת מכרזים שבהן נידונו המכרזים שאותה חברה הגישה להם הצעות. בהתנהלותו זו לא מילא דמול את תפקידו כ"שומר הסף" של הרשות, והשתתפותו בדיוני ועדת המכרזים עולה כדי פגיעה בטוהר המידות - קובע שפירא.
העסק המשפחתי של זייפתי
ל-30% מן העובדים המועסקים במועצה יש קרובי משפחה בקרב עובדיה ונבחריה. מבקר המדינה העיר על כך כבר ב-2010, "אולם הרשות לא זו בלבד שלא הפיקה את הלקחים הדרושים ולא הקפידה לקיים את הליכי הקבלה של העובדים בהתאם להוראות הדין, אלא גם רמסה ברגל גסה את הוראות הדין וקלטה לשורותיה עוד 16 קרובי משפחה של שישה חברי מועצה".
לחבר המועצה מוטי זייפתי 16 קרובים המועסקים ברשות. בשש השנים שעברו מאז פורסם הדוח הקודם, נקלטו ברשות תשעה קרובי משפחה שלו, בהם שתיים מבנותיו, אחיו ושתי כלותיו. האופן שבו פעלה הרשות בעניין קליטת קרוביו של זייפתי מעלה חשש לפגיעה חמורה במינהל התקין ובטוהר המידות. המועצה מעסיקה גם קרובי משפחה של
ניסים גוזלן, של ממלא מקומו נסים נעים ושל סגניו אברהם בוקסילה וג'קי גונגרדי.
גוזלן פעל בשנים 2017-2014 למניעת פיטוריהם של שני עובדים בעלי זיקה פוליטית אליו. זאת, חרף ניסיונותיהם של המנכ"לית לשעבר והמנכ"ל דאז להביא לסיום העסקתם ולמרות עמדת היועצת המשפטית, אילנית הומינר, הגזבר,
דני אורן, והחשב המלווה שפיטוריהם הכרחיים לנוכח תפקודם הלקוי. גוזלן פעל בחריגה מסמכותו, שלא בהתאם לכללי מינהל תקין ואף בניגוד עניינים. שני העובדים - אשר כמעט ולא הופיעו לעבודה, אך החתימו את שעון הנוכחות זה עבור זה - קשורים לליכוד, שגם גוזלן היה חבר בה ואף היה מועמד מטעמה 14 שנים. עובד אחד התמודד בשנת 2013 על תפקיד יו"ר מועצת סניף הליכוד בבאר יעקב, ועובד שני התמודד בבחירות אלה למועצת הסניף.
המועצה פעלה בשנים 2011 ו-2012 שלא בהתאם לנוהל תמיכות ולכללי מינהל תקין, בכך שנתנה לעמותות כדורגל וכדורסל מקומיות כספי תמיכות בשיעור הגדול ב-499%-31% מהסכומים שאישרה מועצת הרשות בתקציבה. כך למשל קיבלה בשנת 2012 קבוצת הכדורסל מכבי באר יעקב 4 מיליון שקל ללא הגשת בקשה לתמיכה.
הרשות לא הבחינה בין בקשה לתמיכה שהגישה עמותת הכדורסל לבין בקשת תמיכה שהגישה חברה בע"מ העוסקת באותו תחום ואינה זכאית לתמיכה על-פי נוהל התמיכות. עקב כך מועצת הרשות אישרה תמיכה לעמותה על בסיס בקשה שהגישה החברה. הרשות העבירה תמיכה לחברה בע"מ, שלא הייתה זכאית לתמיכות מהרשות משום שאינה מוסד ציבור, תוך פגיעה בטוהר המידות.
העסקה פיקטיבית במתנ"ס
גוזלן ביקש מבעלי תפקידים ברשות להעסיק שלושה עובדים מעמותת הכדורגל שנקלעה לקשיים כלכליים, בהליך החורג מצו המועצות המקומיות, תוך פגיעה בכללי מינהל תקין. אחד העובדים הוא אחיו של זייפתי. ניתנה הוראה לשלם מתקציב העמותה לקהילה ופנאי בבאר יעקב (מפעילת המתנ"ס ביישוב) שכר לאנשים אשר הועסקו קודם לכן על-ידי עמותה אחרת שנקלעה לקשיים כלכליים; לא היה להם הסכם העסקה עם המתנ"ס והם לא עבדו בו, והדבר מהווה פגיעה חמורה בטוהר המידות.
בשנים 2015-2008 הזמינה הרשות עבודות בנייה מאחיו של נעים - שהשתתף בדיון במועצה בנוגע לחברה זו. כמו-כן, הרשות התקשרה עם חברה לביצוע עבודות בנייה, אולם מי שביצע בפועל לפחות חלק מהעבודות הוא אחיו של נעים, אף שאינו קבלן רשום. ההתקשרויות הללו נעשו בניגוד לחוק ולכללים.
הרשות התקשרה עם עורך דין לקבלת שירותים משפטיים בין היתר בנוגע לגביית היטלי פיתוח מיזמים שפעלו מול הרשות בלא שבחנה את אפשרות הימצאותו בניגוד עניינים. בפועל היה לעורך הדין עניין בחברות יזמיות שפעלו מולה.
הרשות מסרה נכסים לשימושם של זייפתי ושל סגן ראש המועצה, אברהם בוסקילה, בלא שבוצע הליך הקצאה כנדרש בנוהל משרד הפנים; בלא שבוצע הליך שוויוני וסדור של תעדוף ושקילת פעילויות חלופיות; בלא שנעשתה בחינה כלשהי של גורמים מקצועיים בתחום; וללא הסכם המפרט את אחריותם ואת חובותיהם של הגורמים המחזיקים בנכסי הציבור.
זייפתי ובוסקילה אישרו לממן מקופת הרשות פעילויות של גופים שונים בנושאים שהרשות הגדירה פעילות תרבות תורנית ופעילות תרבות יהודית. הרשות מימנה ב-134,000 שקל את שיפוצו וציודו של בית הכנסת שזייפתי משמש כיו"ר הוועד שלו. השיפוץ והציוד מומנו מתקציב הרשות לתרבות יהודית, שעליו מופקד זייפתי, ובמסווה של הוצאה הנדרשת למבנה שבשימוש תנועת בני עקיבא, אף שבפועל המבנה הוסב לבית כנסת. זייפתי השתמש ברכוש הרשות שלא במסגרת מילוי תפקידו כחבר המועצה, והשתמש בקופת הרשות כקופה אישית, שלא בהתאם לכללים למניעת ניגוד עניינים ותוך פגיעה בטוהר המידות.
עמותה פרטית המעסיקה את בנו של בוסקילה מפעילה צהרונים במקרקעין השייכים לרשות, בלי שהרשות ביצעה הליך תחרותי למתן זכות השימוש במקרקעין להפעלת הצהרונים ובלא לשלם תמורה כלשהי. עולה חשש, כי ההטבה ניתנה בשל הקִרבה המשפחתית, דבר היוצר חשש לפגיעה בטוהר המידות.
שפירא קובע, כי על משרד הפנים לבחון אם יש לחייב את גוזלן, נעים, בוסקילה וזייפתי, שפעלו בניגוד עניינים או תוך פגיעה בטוהר המידות, לשאת בחיוב אישי על-פי הנוהל לחיוב אישי של נושאי משרה ברשות מקומית.
