גדעון סער נוטל לעצמו סמכויות רודניות במפלגת "תקווה חדשה - אחדות לישראל", אם כי בנוגע לרשימת המועמדים לכנסת הוא מעניק בפועל זכות וטו לח"כ
יפעת שאשא-ביטון. כך מלמד תקנון המפלגה. בכך מצטרפת מפלגתו של סער למפלגות יש עתיד (
יאיר לפיד), חוסן לישראל (
בני גנץ) ו
ישראל ביתנו (
אביגדור ליברמן) בהן יושבי הראש העניקו לעצמם סמכויות כאלה.
על-פי התקנון, סער הוא היו"ר המייסד של המפלגה, ושאשא-ביטון - ממלאת מקומו וסגניתו כיו"ר מייסד. סער "עומד בראש המפלגה, ומתווה את מדיניותה ואת דרכי ניהולה בהתאם למטרות המפלגה" ועומד בראש הנהלתה. הוא יבחר את חברי ההנהלה, המנכ"ל, הגזבר והיועץ המשפטי בהתייעצות עם שאשא-ביטון. סער גם יקבע את רשימת המועמדים לכנסת בהסכמתה של שאשא-ביטון, כך שבפועל יש לה זכות וטו; התקנון אינו קובע מנגנון ליישוב חילוקי דעות ביניהם. לשאשא-ביטון מובטח המקום השני במפלגה כל עוד סער עומד בראשה. אם יוטל על סער להרכיב את הממשלה, הוא או נציגו ינהל את המו"מ הקואליציוני והוא ימנה את השרים, סגני השרים ויתר התפקידים שיוענקו למפלגה.
עוד אומר התקנון, כי סער יקים - במועד שייראה לו - ועדת חוקה "אשר תערוך תקנון קבע, בו יקבעו מוסדות התואמים את היקף פעילותה של המפלגה וכן את אופיה של המפלגה כמפלגה דמוקרטית". התקנון אינו מזכיר בצורה כלשהי את קיומן של בחירות מקדימות לרשימה לכנסת, אלא מפקיד את הרכבתה בצורה קבועה בידי יו"ר המפלגה - יהיה מי שיהיה. הנהלת המפלגה, בראשה כאמור יעמוד סער, "תבחן בהתאם לנסיבות הפוליטיות במדינה את המועד הראוי לקיום בחירות דמוקרטיות במפלגה לתפקידים יו"ר המפלגה, מ"מ יו"ר המפלגה ויתר התפקידים". התקנון מדבר על "תקופת ייסוד" בלתי מוגדרת, שרק בסיומה ורק אם סער יחדל לכהן כיו"ר, "ייבחר יו"ר המפלגה על-ידי ועידת המפלגה בבחירות אשר לגבי הסדריהן תקבע הנהלת המפלגה".
התקנון גם מעניק לסער את הסמכות לקבל חברים למפלגה גם אם הנהלתה תסרב לקבל אותם. הנהלת המפלגה רשאית להרחיק חברים ממנה, וסער הוא הסמכות היחידה היכולה לשנות החלטה כזו עד להקמת בית הדין המפלגתי (שעל-פי התקנון אין חובה להקימו, אלא רק סמכות להנהלת המפלגה לעשות זאת במועד שאינו מוגדר). לנוכח העובדה שסער הוא שיבחר את חברי ההנהלה ויכול גם להדיחם, המשמעות היא שתהיה לו בפועל הסמכות לקבל או להרחיק כל אדם.
התקנון גם מדבר על "ועידת המפלגה" שתמנה 51 חברים, אך אינו אומר כיצד ומתי ייבחרו; הוא מעניק לסער את האפשרות לצרף אליה עשרה חברים. סער הוא גם שיקבע מתי תתכנס הוועידה הראשונה. שינוי שמה של המפלגה, מטרותיה וסמכויותיו של סער מותנים בהסכמת 80% מחברי הוועידה. שאשא-ביטון קיבלה זכות וטו על כל שינוי בסמכויותיה. עד להקמת מוסדות המפלגה, יהיו סמכויותיהם בידיו של סער.
