הממצאים שהועלו בדוח זה ממחישים את הצורך בקיומם של פיקוח ובקרה על פעילותה של התביעה העירונית - אומר (יום ג', 18.5.21)
מבקר המדינה,
מתניהו אנגלמן.
בשנת 2018, בה נערכו בחירות לרשויות המקומיות, קטן במידה ניכרת מספר הדוחות שנרשמו בארבע מועצות מקומיות שבדק מבקר המדינה: בית דגן - ירידה של 86%; גדרה - ירידה של 48%; גני תקווה - ירידה של 61%; כוכב יאיר - ירידה של 22%. כך מוסר (יום ב', 3.5.21) המבקר, מתניהו אנגלמן.
36% הדוחות שניתנו במועצות אלו בשנים 2019-2015 ושהוגשו בקשות לביטולם, בוטלו או הומרו באזהרה. באזור ובגדרה היה שיעורם יותר מ-54%. השיעור הגבוה והשוני הניכר בין המועצות המקומיות, יכול להעיד על מדיניות מקילה של התובעים, או לחלופין על ליקויים בעבודת המפקחים, המחייבים את הכשרתם ואת הדרכתם. בהנחיות לתובעים העירוניים לא נקבעו אמות מידה להמרת דוח באזהרה. התובעים העירוניים בכוכב יאיר, בגדרה ובגני תקווה פעלו שלא בהתאם לסמכותם בהוראות הדין בהפחתת גובה הקנס המקורי. מקבל דוח (הודעת קנס) רשאי להגיש בקשה לביטולו בתוך 30 יום. אולם, 21% מהבקשות הוגשו לאחר 120 יום; בגדרה ובגני תקווה הוגשו יותר מ-30% מהבקשות שהתקבלו לאחר 120 יום.
על-פי הנחיית התובע העירוני בכוכב יאיר, הועברו לסטטוס "הקפאה" שמונה דוחות שניתנו בשנים 2018-2017 אף שלא נמצאו בקשות, וכך גם שלושה דוחות משנת 2015 שקיבל קרובו מדרגה שנייה. זיקותיו של התובע למקבלי דוחות אלה עלולות להעמיד אותו במצב של חשש ל
ניגוד עניינים. במחצית מחמש השנים שנבדקו לא היה תובע עירוני בכוכב יאיר, אף שבשכר הטרחה ששילמה המועצה המקומית ליועץ המשפטי, נכללו שירותי תביעה עירונית.
השיעור הממוצע של דוחות שחלף המועד האחרון לתשלומם ושטרם הועברו להליכי אכיפה היה 38%. נכון ליולי 2020, בגדרה ובכוכב יאיר טרם החלו בהליכי אכיפה ב-54% וב-47% מהדוחות, בהתאמה. שיעור החובות האבודים מכלל הקנסות שניתנו לפני יולי 2019 בגדרה ובבית דגן היה גבוה במידה ניכרת משיעורו במועצות האחרות שנבדקו - 36% ו-19% בהתאמה.
על המועצות המקומיות, על התובעים העירוניים וכן על המחלקה להנחיית תובעים לתת דעתם על הליקויים שהועלו בדוח זה, להפיק מהם לקחים ולפעול לתיקונם. איסוף הנתונים וניתוחם על-ידי המחלקה יכול לסייע לה בבחינת הצורך בהנחיות מערכתיות ונקודתיות כדי לקדם אחידות ויעילות בעבודת התובעים העירוניים.
