בהילולת ל"ג בעומר במירון היו באופן קבוע אלפי משתתפים יותר מן המותר על-פי החוק ועל-פי קביעתו של מהנדס הבטיחות. כך העיד (יום ד', 1.9.21) רב-פקד מיכה טובול בפני ועדת נאור. טובול היה ראש ענף אבטחה במחוז הצפון עד ספטמבר 2020 וכיום סגן קצין אגף התנועה במחוז; הוא ייעץ למחליפו, רב-פקד שמעון פיאמנטה, לקראת האירוע הקטלני השנה.
חברי הוועדה התקשו לקבל מטובול תשובות ברורות לשאלות בנוגע למספר האנשים היכולים להיכנס למתחמים הבודדים בהר המחייבים רישוי. לבסוף אמר טובול, כי למתחם תולדות אהרון רשאים להיכנס 5,000 בני אדם, למתחם בויאן עוד 5,000 איש ולמתחם גנדי - 3,000-2,000 איש. להערכתו של בוטול, כבר בשנת 2019 מספר הנוכחים בשלושת המתחמים היה כ-20,000 - דהיינו 7,000 מעל המותר. לדבריו, כדי למנוע אסונות עתידיים - יש להיצמד להוראות יועץ הבטיחות.
יו"ר הוועדה, מרים נאור, שאלה: "האם יש סטנדרטים למספר האנשים למטר?". טובול: "על-פי החוק, באירוע המוני מדובר על אדם אחד למטר [רבוע] אחד, ובטריבונות צריכים להיות 45 ס"מ לאדם בישיבה". טובול הראה על צילום אוויר את המתחם של תולדות אהרון לו ניתן רישיון וציין, כי שטח זה יכול להכיל 8,000 איש. הוא הדגיש: "אין לי ספק שהיו יותר אנשים מכפי שההר יכול להכיל. להערכתי בשלושת המתחמים [תולדות אהרון, בויאן וגנדי] ישבו 25,000-20,000 איש וצפו על האירוע".
נאור: "כמה מותר להכיל על ההר?". טובול: "אם אינני טועה, נעשה חישוב בזמנו - בערך 25,000 איש. השטח הוא 25 דונם". נאור: "האם אי-פעם ישבתם וקבעתם מה התכולה המותרת?". טובול: "זו סוגיה שהופנתה למהנדס הבטיחות [עמאר חלאיילה], וזו אחריותו. תשובתו רשומה במסמכים". חברי הוועדה ציינו, כי על-פי חלאיילה - המספר המירבי במתחם תולדות אהרון היה פחות מ-4,000 איש. טובול השיב כי הוא מכיר נתונים אחרים.
נאור: "האם ביקשתם מספר כולל - כמה אנשים יכולים להיכנס להר?". טובול: "לא, כי זה לא במנדט שלי כמי שאחראי על הרישוי". נאור: "האם זה לא המנדט של המשטרה?". טובול: "אם מטילים מגבלות, זה יוצר בעיות במקומות אחרים". נאור: "לפני רגע אמרת שצריך להגביל את מספר העולים, ועכשיו אתה אומר שזה ייצור בעיות". טובול הסביר למה התכוון: "לאנשים אין סבלנות לשבת באוטובוסים, הם יורדים והולכים ברגל לקבר". נאור: "האם בעיית הבטיחות והעומס ליוותה אתכם?". טובול: "כל שנה - יותר ויותר".
לדברי טובול, המשטרה עומדת בקשר מול מנהל האירוע כאשר מדובר באירועים המוניים ואחראית על האבטחה וההצלה. אולם הילולת רשב"י היא "אירוע דתי ספונטני" שאינו מחויב ברישוי עסקים. "אנשים מכירים את המועד והמקום, והם יגיעו גם אם המשטרה לא תיערך", הוסיף. נאור: "למה ספונטני? אתה לא יודע שבל"ג בעומר הבא יבואו אלפים?". טובול: "אנחנו יודעים, אבל ככה זה הוגדר לנו. זה לא כולל את ההדלקה, שחייבת ברישוי. מבחינתנו במשטרה, באין גורם שמקבל על עצמו אחריות לאירוע, אנחנו נאלצים לקבל על עצמנו את התכלול, ההכנה והפיקוח מול כל הגורמים, ולאחר מכן האחריות עוברת למפקדים בשטח".
לדברי טובול, כאשר קיבל לראשונה את האחריות על האירוע, בשנת 2016, היה מקובל שההדלקות והכנסות האורחים מחייבות רישוי עסקים, בניגוד להילולה: "הוסבר לי שלא מדובר באירוע דתי קלאסי, אלא בעצם בהפנינג עם שירה וריקודים ו'שואו' (show) אחד גדול. זה מחייב אותנו כמשטרה לתת תנאי רישוי כדי לייצר לנו יכולת להנחות את החסידויות איך לעשות אותם, ולמזער נזק אם יקרה שם אירוע". ההדלקות חייבות ברישוי עסק, אך לא ההילולה בכללותה, הסביר.
נאור: "אם האירוע הוא לא עסק, אז מה חל עליו?". טובול: "חוק הבטיחות במקומות ציבוריים". נאור: "הוראות החוק מקוימות?". טובול: "ברובן - כן. הענף מגיש למרכז למקומות הקדושים סט של הנחיות לקיום האירוע, חצי שנה לפניו". נאור: "אלו דרישות אינן מקוימות?". טובול: "למשל: לא הורחב המתחם של תולדות אהרון". עוד אמר כי למרות דרישה חוזרת ונשנית של המשטרה - המרכז למקומות הקדושים לא מינה מפיק לאירוע. לדברי טובול, יש שיתוף פעולה מצוין בין המשטרה לבין המרכז, אם כי היו דרישות שלא בוצעו. לעומת זאת אמר כי ועדת החמישה העלתה "דרישות הזויות" כמו לקבוע את סדר ההדלקות, אם כי המגע שלו הוא ברובו עם המרכז למקומות הקדושים.
בתשובתה לשאלתה של נאור, מה היה משנה כדי למנוע את הישנות האסון, אמר טובול: "אם נמשיך בקונספט הזה של ההילולות, ההר ייסתם. נושא ההדלקות, במתחם הזה שהוא מאוד בעייתי ודרכי המילוט הן מאוד בעייתיות, הוא נושא קריטי. אם זה יימשך בשנים הבאות, הוא יהווה סיכון לקהל ולא משנה מה נעשה. צריך לשמר את ההדלקה המסורתית שעל גג הציון וגם אותה להגביל מבחינת כמות הקהל, הזמן, המוזיקה. את שאר ההדלקות הייתי מוריד למורדות ההר, יש שם שטחים ענקיים. גם מתחם הקבר בעייתי מאוד, נדחסים אליו אנשים וגם שם עלול להתרחש אסון אם יהיה אירוע בהלה. צריך ליצור כניסה מבוקרת למתחם הגברים וחצי דקה עד דקה לומר את התפילה בקבר, כפי שקיימים במתחם הנשים".
לדברי בוטול, יש 5,000-2,000 איש ש"מבחינתם להגיע לקבר רשב"י זה ייהרג ובל יעבור והם יהפכו עולמות לשם כך". חבר הוועדה, שלמה ינאי, שאל מדוע - לאור העובדה שמדובר במספר קטן בלבד מכלל המבקרים במירון - לא טופלה בעיית הצפיפות בשנים קודמות. טובול השיב, כי מאז 2016 יש צורך בפתרונות יצירתיים למקומות עמידה והתקהלות. "בסופו של דבר ההר ייגמר, נגיע לקצה גבול היכולת שלו בצפיפות המירבית". ינאי: "האם זה יקרה או שזה כבר קרה? האם כבר היום, לא ברמה של נס, לא נמצא כבר עכשיו בשיא הקיבולת?". טובול: "אנחנו אחרי אסון קשה, אז מן הסתם - ודאי".
