מליאת הכנסת אישרה בקריאה ראשונה (יום ו', 16.12.22) את הצעת חוק-יסוד: הממשלה (תיקון מס' 14) (שר נוסף במשרד וכשירותם של השרים). מדובר במיזוג בין שתי הצעות חוק פרטיות – האחת של חבר הכנסת
משה ארבל העוסקת בכשירות שרים, והשנייה של חברי הכנסת
שמחה רוטמן ו
ניסים ואטורי שעניינה מינוי שר נוסף במשרד ממשלתי. לפי הוראות סעיף 44 לחוק־יסוד: הממשלה, הצעת חוק יסוד זו תתקבל ברוב של חברי הכנסת. בתום דיון פיליבסטר שנמשך כשלוש שעות וחצי אישרו את ההצעה 63 חברי כנסת, לעומת 52 שהתנגדו, והיא תוחזר להמשך טיפול בוועדה המיוחדת שהוקמה לשם הדיון בה.
הצעת החוק מבקשת לתקן את אחד מתנאי הכשירות למינוי שרים לממשלה, הקבוע בסעיף 6 לחוק היסוד, ולקבוע כי הגבלת הכשירות למינוי אדם לשר בשל הרשעתו בעבירה תתקיים רק אם אותו אדם נידון לעונש מאסר בפועל. עוד מוצע לקבוע, כהוראה של קבע, כי בנוסף לשר הממונה על משרד ממשלתי ניתן יהיה למנות שר נוסף במשרד, כך שבאותו משרד יכהנו בו-זמנית שני שרים. השר הנוסף יהיה השר האחראי על תחומים מסוימים במסגרת תחומי פעילות, כפוף לשר הממונה על המשרד.
בדברי ההסבר להצעה נכתב: "הממשלה תוכל למנות שר נוסף במשרד שבו מכהן שר הממונה על המשרד. השר הנוסף יהיה אחראי לתחומים מסוימים מתחומי הפעילות של המשרד, כפוף לשר הממונה על המשרד, כך שהשר הממונה על המשרד ייוותר האחראי בפני ראש הממשלה כאמור בסעיף 4 לחוק היסוד. עוד מוצע לקבוע כי אם מי שמתמנה לתפקיד של שר נוסף במשרד כבר מכהן באותה העת כשר במשרד אחר או כשר בלי תיק, הממשלה תוכל, באישור הכנסת, להחליט כי הוא ישמש כשר נוסף ולקבוע את תחומי הפעילות שיהיה אחראי להם, כפוף לשר הממונה.
בנוסף, מוצע לקבוע כי הגבלת הכשירות האמורה למינוי שר בממשלה תחול רק אם העונש שנגזר על המועמד הוא עונש מאסר בפועל, לרבות מאסר על תנאי שהופעל. במקרה כזה, אותו אדם לא יתמנה לשר לפני שחלפו שבע שנים מהיום שגמר לרצות את עונשו. התיקון יביא לצמצום הפער בין הרף הנדרש למינוי השרים הקבוע בסעיף 6 לחוק היסוד ובין הרף הקבוע בסעיף 6(א) לחוק־יסוד: הכנסת, לעניין הזכות להיבחר כחבר הכנסת".
ח"כ שמחה רוטמן, מיוזמי החוק- : "הצעת החוק מבקשת להחזיר עטרה ליושנה – היה מבנה של שר נוסף במשרד במסגרת הוראת שעה במהלך תקופת כהונת הכנסת ה-23. הייתה הצעת חוק ממשלתית מטעם משרד המשפטים שהונחה על שולחן הכנסת ורצתה לעשות את אותו ההסדר גם בכנסת ה-24. מה שאנו רצינו לעשות זה להפוך את המבנה של שר נוסף במשרד למבנה של קבע".
שר המשפטים,
גדעון סער, נאם במשך מספר שעות בניסיון לעכב,את ההצבעה. "אני מצטער שבחרתם בחוק עוקף קלון כחוק הדגל הראשון שאתם מביאים לכנסת הזו. זו חקיקה שיש עמה קלון. בחרתם לבזבז את האשראי הציבורי המשמעותי שקיבלתם בבחירות על החקיקה הבזויה הזו. החלטתם לצערי ללכת בדרך הרסנית וחסרת מעצורים. בחרתם בדיון חטוף וחפוז כדי להוריד את הרף הנדרש מחברי ממשלה בכל הנוגע לטוהר המידות לצורך הכשרת כהונה של אדם מסוים לתפקיד שר", אמר.
