ועדת החוקה אישרה (יום ב', 13.2.23) לקריאה ראשונה את הצ"ח בתי המשפט (הוראות לעניין הוועדה לבחירת שופטים)- המשלימה את חוק יסוד: השפיטה. 9 ח"כים תמכו: היו"ר ח"כ
שמחה רוטמן והח"כים
טלי גוטליב, חנוך מילביצקי,
משה סעדה,
אריאל קלנר, ארז מלול, יוני מישרקי (
ש"ס),
יצחק פינדרוס,
יצחק קרויזר. 7 ח"כים התנגדו: קארין אלהרר,
יואב סגלוביץ', וליד אל הואשלה,
מתן כהנא,
יוליה מלינובסקי,
עופר כסיף,
גלעד קריב.
לפי הצעת החוק: הוועדה לבחירת שופטים תמנה 9 חברים, שהם: נשיא בית המשפט העליון, וכן שני שופטים שיצאו לקצבה שימנה שר המשפטים, בהסכמת נשיא בית המשפט העליון; שר המשפטים ושני שרים אחרים שתקבע הממשלה; שלושה חברי הכנסת שהם יו"ר ועדת החוקה, ושני חברי הכנסת אחרים, אחד מסיעות הקואליציה ואחד מסיעות האופוזיציה, כפי שייקבע בחוק. באופן זה, לראשונה מעוגן בהצעת החוק ייצוגו של חבר/ת האופוזיציה כאשר חבר הכנסת שיכהן כחבר הוועדה מסיעות האופוזיציה ייבחר על-ידי סיעות האופוזיציה בהתאם להוראות שייקבעו בתקנון הכנסת. לאחר בחירת חבר האופוזיציה יבחר יו"ר הכנסת את נציג הקואליציה שיכהן בוועדה. חברי הכנסת יכהנו כחברי הוועדה כל עוד הם ח"כים ואם תמה כהונת הכנסת- עד שתבחר הכנסת חברים חדשים במקומם.
עוד נקבע כי לפחות אחד מנציגי השופטים בוועדה, לפחות אחד מנציגי הממשלה בוועדה ולפחות אחד מנציגי בכנסת בוועדה יהיו נשים. שר המשפטים יהיה יו"ר הוועדה. הרוב הדרוש למינוי שופטים לעליון יעמוד על חמישה חברי ועדה (במקום שבעה עד היום).
לראשונה קובעת הצעת החוק כי ועדת החוקה תזמן את המועמדים לשיפוט בבית המשפט העליון להופיע בפניה לפני שהוועדה למינוי שופטים תכריע על מינויים: הוועדה למינוי שופטים תעביר לוועדת החוקה הודעה בדבר המועמדים בצירוף הערות הציבור שהתקבלו ולרשות ועדת החוקה יעמדו 30 ימים מיום ההודעה לזמן את המועמדים לשיפוט בבית המשפט העליון להופיע בפניה. סדרי הדיון בוועדת החוקה ייקבעו בתקנון הכנסת. במקרה של כנסת חדשה יעמדו לרשות ועדת החוקה 30 ימים מיום שהוקמה.
הצעת החוק קובעת במפורש חוסר שפיטות תוקפם של חוקי-יסוד ולפיה: מי שבידו סמכות שפיטה על-פי דין, לרבות בית המשפט העליון, לא יידרש, במישרין או בעקיפין, לשאלה בדבר תוקפו של חוק-יסוד ולא יהיה תוקף להחלטה שהתקבלה בעניין כאמור.
5 ח"כים תמכו ברביזיה: קארין אלהרר, יואב סגלוביץ', מתן כהנא, עופר כסיף, גלעד קריב.
9 ח"כים התנגדו: היו"ר ח"כ שמחה רוטמן, והח"כים טלי גוטליב, חנוך מילביצקי, משה סעדה, אריאל קלנר, ארז מלול, יוני מישרקי, יצחק פנדרוס, יצחק קרויזר.
הוועדה ממשיכה לדון בהסדר נוסף שנכלל בטיוטת הנוסח של יו"ר הוועדה ח"כ רוטמן, כהצעת חוק נפרדת לצמצום הביקורת השיפוטית על חוקים רגילים, באמצעות הצבת דרישות שביטולם ייעשה רק בהרכב מלא של שופטי בית המשפט העליון, בתמיכה פה-אחד, ורק אם "החוק סותר בבירור הוראה ששוריינה בחוק יסוד".
מהומה בוועדה: ח"כים שרו, צעקו והוצאו מהדיון
בתחילת הדיון ברך יו"ר ועדת החוקה, ח"כ שמחה רוטמן, ברך על יוזמת הפשרה של נשיא המדינה,
יצחק הרצוג, וקרא לנשיאת העליון ולנציגי האופוזיציה לעלות לבית הנשיא לצורך דיונים להשגת מתווה מוסכם לרפורמה במערכת המשפט. זמן קצר לאחר מכן עם תחילת הדיונים, החלה מהומה חסרת תקדים בוועדה, שבמהלכה שרו חברי האופוזיציה "אין לי ארץ אחרת" ודפקו על השולחנות. בהמשך טיפסו חברי האופוזיציה על שולחנות הוועדה, נשכבו על הרצפה והוצאו בכוח מאולם הדיונים. 17 חברי כנסת הורחקו מהדיון וצעקו: "בושה", "ביזיון".
רוטמן: "מאמין שנוכל לצמצם את הפערים"
"אני מברך על יוזמת נשיא המדינה לקיים הידברות אמיתית שתעסוק בדרכים לתיקון מערכת המשפט ולשיקום מערכת היחסים בינה לבין רשויות השלטון השונות. הרבה לפני הפרטים השונים, והשאלות המשמעותיות על חוקי היסוד, עילת הסבירות או שיטת מינוי השופטים, חשוב לי לומר עד כמה התרגשתי לשמוע את דברי הנשיא שנאמרו מתוך כנות ודאגה לאחדות העם. נשיא המדינה היה פה לרבים, הן בהדגישו את חשיבותה של האחדות בעם ישראל והן בעומדו על הצורך החיוני בתיקון מערכת המשפט ובתיאורו את העוולות והכשלים, ולמעשה את המניעים שלנו לקידום התיקון ולהחזרת הצדק למערכת המשפט", אמר.
לדברי רוטמן, הפערים הקיימים בין מתווה הפתיחה של נשיא המדינה לבין טיוטות הצעת החוק שהגיש או לבין המתווה שהציג השר לוין, אינם זניחים אך גם אינם גדולים, ובוודאי אינם מצדיקים נבואות אפוקליפסה או זעקות שבר על קץ הדמוקרטיה כפי שחווינו בשבועות האחרונים.
"ישנם חלקים בהצעתו של הנשיא שהם נכונים בעיניי וחלקים אחרים שאני סבור שיש צורך להתאים אותם לפתרון הבעיות אותם אנו חווים ושהבטחנו לבוחרינו לטפל בהם, אולם בהידברות כנה בין אופוזיציה לקואליציה, אני מאמין שנוכל לצמצם את הפערים ולשאוף לתוכנית שתיהנה מהסכמה רחבה, כפי שאמר שר המשפטים
יריב לוין, כבר בתחילת הדרך. נשיא המדינה בדבריו שידר תחושת דחיפות לקיומה של הידברות שכזו, ואני הקטן סבור שגם בנושא זה, קלע אל המטרה", אמר והוסיף כי היום מסתיים פרק אחד של דיוני וועדת החוקה, ומתקיימת לגביו הצבעה בוועדה, לקראת ההצבעה במליאה בקריאה הראשונה.
"השליטה על מועד ההצבעה במליאה אינה בידי, והיא תלויה בגורמים רבים. אני גם סבור, כמו השר לוין, שאפשר וצריך לקיים את ההידברות ללא דחיית החקיקה, אולם בשלב זה, כבר היום ועוד לפני שהצעת החוק תעלה להצבעה בקריאה הראשונה במליאה, וכפי שביקש הנשיא, אשמח לשבת, ללא כל דיחוי, בתיווך הנשיא ובכל מקום שיבחר, עם כל נציג של האופוזיציה שירצה בכך, ללא תנאים מוקדמים, והכל כדי לקדם הידברות אמיתית ולהוביל להסכמה לאומית רחבה סביב הרפורמה לתיקון מערכת המשפט", ציין לוין.
יו"ר ועדת החוקה הוסיף כי את הדיונים בפרטי החקיקה ניתן יהיה לעשות רק בבית המחוקקים, בכנסת, נציגת הריבון. "מבחינה זו אני נפעם ונרגש מכך שנשיא המדינה הציע לבוא לוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת ולהציג את תוכניתו. אולם עוד בטרם נידרש לכך, אני קורא לחבריי באופוזיציה, וגם ל
אסתר חיות, נשיאת בית המשפט העליון: בואו לנשיא! "קומו ונעלה ציון". ללא תנאים מוקדמים. נכבד את נשיא המדינה ואת קריאתו, כמו גם את גודל השעה שהיא מייצגת, ונראה לציבור הגדול הנושא את עיניו אלינו שאנו מסוגלים לשבת ולהידבר", אמר.
לדברי רוטמן, אסור לאבד זמן יקר על מריבות ועל מאבקי יוקרה. "נקרתה לידינו הזדמנות היסטורית לתקן עוולות ישנות, להשיב את האמון במערכת המשפט ולעמוד במקום שאבותינו רק חלמו עליו", אמר.
