מנהל בתי המשפט, השופט
מיכאל שפיצר: "למרות שהרפורמה מתמקדת בבית המשפט העליון, אם רוצים לטפל בבעיית העומסים ולהוביל להתייעלות המערכת המקום בו צריך להתמקד, שיוצר את העומס הגדול הן הערכאות הדיוניות - בית המשפט לתעבורה, משפחה, שלום, המחוזי פשיעה חמורה ובתי הדין לעבודה. כדי להבין את העומס - ב-2022 נפתחו במערכת כ-901 אלף תיקים חדשים ובתוכם עוד כשלושה מיליון בקשות. זה גידול של 60,000 תיקים לעומת 2021 שאינו חד-פעמי. מספר התיקים גדל בהתמדה לאורך עשורים. לא רק מדובר בכמות מספרית אלא עלייה במורכבות התיקים, בהיקפם, הרכבים של שלושה שופטים הנדרשים לתיקי פשע חמור ותיקי ערעור אזרחי ופלילי. יש עלייה ניכרת במגה תיקים, תיקי ענק הגוררים מאות עדים, היקפי זמן ושואבים משאבי שיפוט עצומים. עם כל אלו מתמודדים 806 שופטים ו-76 רשמים בלבד. המשמעות היא 1,000 תיקים לשנה, זה נתון שאין לו אח ורע במדינות העולם מבחינת עומס העבודה על שופטי ישראל".
בנוסף, הציג נתונים השוואתיים מאירופה: "ספז' הוא גוף הנציבות האירופית לבחינת מערכות משפט והוא משווה בין 48 מערכות משפט. מנתוני 2020 - מספר השופטים לכל 100 אלף תושבים בממוצע באירופה גדול פי 2.8 מישראל. הממוצע האירופי עומד על 22 שופטים לכל 100 אלף תושבים, בישראל יש 7.8 שופטים לכל 100 אלף. כך הדין גם בממוצע התיקים באירופה שהוא פי שניים מישראל. על כל 100 אלף תושבים נפתחים 2.2 תיקים ובישראל 4.5 תיקים.
"אבקש להדגיש שאנחנו במערכת כלים שלובים. כשמוסיפים תקנים ותקנות משטרה חדשות זה אומר עוד מעצרים, עוד תובעים, אנחנו בקצה חייבים להיות מתוגברים במובן ששרשרת האכיפה מסתיימת אצלנו בכל הערכאות. כך למשל הממשלה הקצתה 13 תחנות משטרה לטיפול במגזר הערבי והוקצו לנו 4 תקני שופטים בלבד לשנתיים הקרובות לטיפול במגזר הערבי. כרגע עוד לא נפתחו, אך כשייפתחו השאלה אם כולם מבינים שאין מענה אמיתי. אנחנו ערים לקשיים ועושים כל מאמץ לתת טיפול מיטבי לציבור.
"ב-2022 נסגרו 911 אלף תיקים. כלומר, סוגרים יותר תיקים ממה שנפתחים, אך זה לא נותן מענה לעומס ולהקטנת המלאי ולטיפול בתיקים ישנים. כדי להתמודד עם העומס שמוביל לשירות פחות טוב לאזרח, יש לפעול בכמה כיוונים - התייעלות פנימית של המערכת באמצעות הליכי ניהול מתקדמים, חדשנות ודיגיטציה, הקטנת הביקוש למערכת המשפט, הקטנת מספר התיקים והוספת תקני שופטים.
"מנתוני מחקר מקיף שביצעה מחלקת המחקר של הרשות השופטת עולה, שכדי להביא את המערכת לכך שתוכל לתת מענה טוב צריך תוספת של 200 שופטים במסגרת רב-שנתית כדי להוביל להקלה בעומס וקיצור הליכים.
"אנחנו בכוחותינו מבצעים כל הזמן הליכי ייעול ושיפור חרף האתגרים המשמעותיים שעמדו לפתחנו - האילוצים כגון מגיפת הקורונה במהלכה מערכת בית המשפט פעלה ללא הפסק ונתנה תמיד מענה במעצרים או דיונים. על זאת נוסף היעדר תקציב המדינה בעקבות התחלפות ממשלות כך שמערכת המשפט עבדה בחוסר כרוני של כ-10% מכוח האדם, שכן היו פרישות ולא נקלטו שופטים חדשים.
"קידמנו הליכי דיגיטציה שהם מנוע התייעלות, הנוגעים לכלל המערכת. כך למשל, קידמנו הליכי ייעול של מזכירות בית המשפט, תיעוד דיונים על בסיס הקלטות, שימוש בבינה מלאכותית, תיק חקירה דיגיטלית שאנחנו שוקדים עליו עם הפרקליטות יאפשר העברת חומר מהפרקליטות לבית המשפט בצורה בטוחה.
"דרך נוספת היא ניהול הביקוש וצמצומו - אנחנו בודקים אפשרויות להעברת דיונים ליישוב סכסוכים כגון בוררות וגישור, והעברת נושאים לטריבונלים שונים - לדוגמה הוצאת תיקי נזק לרכב, 'תיקי פח' שמתנהלים בין חברות הביטוח - כ-60,000 תיקים שסדר הגודל שלהם הוא 5,000 שקל, השואבים המון זמן שיפוטי - רצינו להוציאם ממערכת המשפט, זה נכנס בנוסח מצומצם בחוק ההסדרים ואנחנו מקווים שתיקי תאונות 'פגוש אל פגוש' יעברו בחוק ההסדרים וייעלו את המערכת.
"דוגמה נוספת היא הרפורמה בתעבורה - עבירות ברירת משפט, שבמקום שיועמסו על בית המשפט לתעבורה שצריכים לדון בעבירות מסכנות חיים, יעברו לבית המשפט של ברירת משפט במשרד המשפטים. הרפורמה עברה קריאה ראשונה ויש להחיל עליה דין רציפות כדי להשלים אותה. אנחנו פונים אליכם להושיט ידכם לכך.
"המערכת עמוסה מאוד, כשהעומס המשמעותי ביותר בוא בבית המשפט לשלום, בית המשפט למשפחה, בית המשפט לתעבורה, בתי הדין לעבודה ותיקי הפשע החמור. כדי להתמודד עם העומס הרב יש צורך בתקנון ובתקצוב משמעותי של המערכת בתוכנית רב שנתית.
"הגענו להבנות עם האוצר על תקציב 2024-2023 להוספת 56 תקנים ברוטו מתוכם 13 תקנים אנחנו משלמים בהמרה מרשם לשופט.
"הכנסת דחתה את מינוי חבריה לוועדה למינוי שופטים לפחות לחודש יוני, כך שנגיע קרוב לסוף השנה וספק אם נצליח למלא את החלק היחסי לשנת 2023, אך המערכת נלחמת ושורדת בתיקים ובכמויות כדי לשמור לפחות על קלירנס (טופס טיולים) חיובי ולסגור את מה שנפתח כל שנה מתוך ציפייה שיבואו ימים שנצליח לחסל את העומס של התיקים הישנים", דברי שפיצר.