|
הוועדה המשותפת לוועדת חוקה, חוק ומשפט והוועדה לביטחון לאומי אישרה אמש (19.7.23) לקריאות שנייה ושלישית את הצעת חוק העונשין (תיקון מס' 149) (הוספת עבירה של גביית דמי חסות) התשפ"ג-2023 שיזם ח"כ יצחק קרויזר, אליה מוזגו הצעות החוק של הח"כים ניסים ואטורי ו אלמוג כהן.
הוועדה אישרה את הנוסח החדש שהציעה הממשלה, הכולל שתי עבירות חדשות שעניינן גביית דמי חסות בנסיבות שונות, והקלה על הוכחת העבירות באמצעות חזקת מודעות; עונשי מינימום למי שעובר על העבירות החדשות; וכן הסדרי חילוט, ובין היתר חילוט אזרחי, שמשמעותו חילוט על-ידי בית משפט של רכוש הקשור בעבירה, שלא על בסיס הרשעה. עונשי המינימום והסדר החילוט נקבעו בהוראת שעה ל-5 שנים. משרד המשפטים ומשרד לביטחון לאומי ידווחו על יישום הוראות החדשות שנכללו בחוק.
הנוסח שאושר כולל בנוסף את היסודות הבאים:
- גביית דמי חסות תוך ניצול מצוקה ללא איום - מוצע לקבוע עבירה חדשה שעניינה גביית דמי חסות בדרך של ניצול מצוקה, ללא יסוד של איומים, עם עונש מרבי לצדה של 5 שנות מאסר, כל עוד הניצול לא הביא את הקרבן להעביר את דמי החסות, ושל 7 שנות מאסר אם הקרבן שילם בפועל את דמי החסות. נוסח הסעיף החדש מתבסס על עבירת העושק הקבועה בסעיף 431 לחוק העונשין, שעונשה 3 שנות מאסר.
- חזקת מודעות - לעניין עבירה חדשה זו (של ניצול מצוקה ללא איום), הוועדה השתכנעה כי יש הצדקה לקביעת חזקה המעבירה את נטל ההוכחה למי שמקבל, באופן מתמשך או שיטתי, תשלום שלא הולם את שווי העסקה, אם לפני כן התרחשו אירועים בסביבתו של הקורבן, אשר מעצם טיבם עלולים לגרום לחשש לגוף או לרכוש. בהתקיים נסיבות אלו, תקום חזקה כי העבריין ידע שהתשלום נעשה עקב מצוקה, אלא אם כן יוכיח אחרת.
- גביית דמי חסות באיומים - מוצע לקבוע עבירה נוספת, חמורה יותר, של גביית דמי חסות באיומים, שהעונש בצידה יעמוד על 7 או 9 שנות מאסר, כתלות בהעברת התשלום מצד הקורבן בפועל, בהתאמה. יסודות עבירה זו חופפים ליסודות עבירת הסחיטה בחוק העונשין, שעונשה גם הוא 7 או 9 שנות מאסר.
|
|
|
|
|
[צילום: דוברות הכנסת]
|
|
|
- עונש מזערי – מוצע לקבוע עונש מינימום לשתי העבירות הקבועות בסעיף, שלא יפחת מרבע העונש המרבי לעבירה, שלא יהיה כולו על-תנאי, אלא אם כן יירשמו טעמים מיוחדים.
- חילוט - הוועדה הוסיפה הסדר חילוט פלילי ואזרחי על בסיס מנגנון החילוט הקיים בפקודת הסמים המסוכנים, תוך התאמות שונות ובהן אפשרות לחילוט אזרחי של כסף בשווי תקבולי העבירה, או בשווי רכוש שהושג לאחר ביצוע העבירה. כלי החילוט האזרחי שייכלל בנוסח ההצעה יאפשר לראשונה, לקחת מעברייני פרוטקשן רכוש הקשור לביצוע העבירה, ללא צורך בהרשעה פלילית אלא בהליך אזרחי, דבר המסיר את הצורך להוכחת ביצוע העבירה מעבר לכל ספק סביר.
- סעיף דיווח – הוועדה הוסיפה סעיף מפורט של חובת דיווח על יישום הוראות סעיף החוק החדש, למשך עשר השנים הראשונות מכניסת התיקון לתוקף. חובת הדיווח תחול על מספר חקירות שנפתחו בגין העבירה החדשה, מספר כתבי אישום שהוגשו בגינה, העונשים שהוטלו, והסכומים שחולטו.
לבקשת היו"ר ח"כ רוטמן, נקבעה הוראת השעה לתקופה של 5 שנים לאור ייחודיות ההסדר החדש לנושא עונש המינימום והסדר החילוט.
|
|
|
|
|
[צילום: דוברות הכנסת]
|
|
|
רוטמן הודה לח"כים פוגל וקרויזר ואמר: "יצרנו פה הסדר שיקל מאוד על כוחות אכיפת החוק, משטרת ישראל הפרקליטות ומשרד המשפטים לטפל בתופעת גביית החסות. אני רוצה להודות גם לחברי האופוזיציה שהסכימו לעשות את הישיבה בשעת לילה זו ולאפשר את אישור הצעת החוק עוד בכנס זה".
יו"ר הוועדה לביטחון לאומי, ח"כ צביקה פוגל, הודה ליו"ר רוטמן על הובלת הוועדה המשותפת ואמר: "ביחד הובלנו חוק טוב יותר לישראל".
ח"כ קרויזר: "השילוב של חוק הנשק שמאפשר להיכנס ולשים יד על כלי הנשק והמצלמות כדי להביא חומר מודיעיני טוב יותר יחד עם חוק הפרוטקשן שנותן כלי חשוב ביותר כדי להפוך את העברה ללא משתלמת, חוק דרומי, וחוק השמירה זו מעטפת אדירה שמוביל השר לביטחון לאומי יחד עם הוועדה. החוק החשוב הזה מגיע בהסכמות מקיר לקיר כדי לשמור על חייהם וביטחונם של אזרחי ישראל".
|
|
|
|
|
|
ח"כ אלמוג כהן: "החקיקה המורכבת הזו תביא מזור להרבה תושבים בצפון ובדרום, כלי חשוב לטיפול בעבריינים ומכאן: 'פעל'. זה החוק המשמעותי ביותר שעבר בכהונה זו".
ח"כ אחמד טיבי: "למרות שזו הצעת ח"כים מהקואליציה הצבענו בעדה. דמי חסות או פרוטקשן זו אחת הבעיות הקשות ביותר שיש בחברה שלנו, היא אחת הסיבות המובילות לרצח, שליטה על אזורים ובעלי עסקים או מבנים. היום פורסם מעצר של מספר אנשים בנושא והמשטרה חייבת לטפל בכך ביעילות ועקשנות ובהצעות כאלו תמיד ימצאו אותנו תומכים ומסייעים".
ח"כ ואליד אלהואשלה: "אנחנו עוברים תקופה לא קלה בחברה הערבית ומספר מעשי הרצח עולה דרמטית. לחוק יש שיניים וזו השורה הגדולה שבו, התעקשו שיהיה חוק ברור עם ענישה ואכיפה, המשטרה קיבלה כלי משמעותי וחשוב כדי שאפשר יהיה להתמודד עם התופעה הלא הגיונית וההזויה, הפוגעת בכלל אזרחי ישראל. זה יום בשורה ויישר כוח גדול".
סנ"צ גלעד בהט מהייעוץ המשפטי למשטרה: "זה כלי חשוב מאוד בארגז כלים חסר של המשטרה. זהו עוד חלק בפאזל שנועד לסייע למשטרה ולציבור בעם ישראל למגר את הפשיעה באחד התחומים הקשים של סחיטת דמי חסות. חשוב לומר תודה לסיוע כלל השותפים ותודה בעיקר לקשב של הכנסת לצרכים ולהבנה שצריך להתאים את החוק למציאות. זו הזדמנות לומר תודה לשוטרי משטרת ישראל שעושים עבודה קשה".
|
|
