בשנת 1964 התקינה מועצת המועצה המקומית אור עקיבא, שלימים הפכה לעירייה, באישור משרד הפנים, חוק עזר שאסר פתיחת עסקים בשבתות ובמועדי ישראל. החוק אסר פתיחה בשבת של בתי עינוגים, קיוסקים ומזנונים, אך התיר פתיחה של בתי אוכל (מסעדות) ובתי קפה.
ברבות השנים, התבסס צביונה המסורתי של העיר, ולמרות שהחוק העירוני התיר זאת - בתי אוכל (מסעדות) ובתי קפה לא הופעלו בתחום השיפוט של אור עקיבא. אולם עם העברת חלק מתחום שיפוט המועצה המקומית בנימינה גבעת עדה לתחום השיפוט של העירייה ב-2010, ועם בניית רובע "אור ים" בדרומה של העיר בשנים האחרונות, ביקשו מפעילי מסעדות להפעיל את עסקיהם בשבתות.
בעירייה ראו בכך פירצה העלולה לפגוע בצביונה המסורתי של העיר, ורק לאחר שנפתחה גלידרייה בשבת, הוחלט לתקן את חוק העזר העירוני. לצורך כך, מימשה העירייה את סמכותה, ותיקנה בסוף השבוע שעבר את חוק העזר באופן שימנע גם פתיחת בתי אוכל ובתי קפה בימי מנוחה וישמור על הסטטוס-קוו הקיים, המאפשר רק פתיחה בשבת של פנסיונים ובתי מלון.
