מבקר המדינה, מתניהו אנגלמן, מתחיל לבדוק את כשלי צה"ל ערב מלחמת חרבות ברזל ובשלביה הראשונים - ובמקביל טוען שאינו זוכה לשיתוף פעולה כנדרש מצד הדרג המדיני. אנגלמן פנה (1.5.24) לראש הממשלה, בנימין נתניהו, ולרמטכ"ל, הרצי הלוי, בנוגע לביקורת בנושאי המלחמה. מרשימת הנושאים שמצורפת למכתבים עולה, כי אנגלמן אינו מתכוון לבדוק את מה שנתפס כנושא השנוי ביותר במחלוקת: התפיסה המדינית-בטחונית כלפי חמאס ברצועת עזה. עוד עולה מן המכתב לנתניהו, כי לשכתו העבירה למשרד המבקר מסמכים של שנתיים בלבד - דהיינו שנה אחת של נתניהו ושנה אחת של ממשלת בנט-לפיד - ולא של 12 השנים הקודמות, בהן שימש נתניהו כראש ממשלה. אנגלמן הודיע כבר לפני מספר חודשים שהוא פותח בבדיקה מקיפה של הכשלים שקדמו למלחמה - הודעה שספגה ביקורת בטענה שהיא נועדה לטרפד את הקמתה של ועדת חקירה ממלכתית. אנגלמן הבהיר, כי אם תוקם ועדה כזאת - הוא יתאם עימה את גבולות הגזרה. אנגלמן (שבניגוד לכמעט כל קודמיו אינו שופט בדימוס) מונה לתפקידו בתמיכתו של נתניהו ונחשב למבקר נוח יחסית לממשלה ולעומד בראשה. כך למשל, בחמש שנות כהונתו הוא לא העביר לבדיקה פלילית ולו מקרה אחד מבין מאות הדוחות שפרסם.

הפנייה לנתניהו: הגבלות בהעברת מסמכים

עם זאת, מאז תחילת המלחמה מתח אנגלמן ביקורת פומבית משמעותית על התנהלותה של הממשלה ובמיוחד על טיפולה במפונים. כעת, כאמור, הוא מצביע על העדר שיתוף פעולה מצד הממשלה. לדבריו, משרדו ביקש כבר בחודש ינואר בחודש ינואר (לפני כארבעה חודשים) ממזכיר הממשלה, מהמזכיר הצבאי, מהמטה לביטחון לאומי ומראש הסגל בלשכת ראש הממשלה "עשרות רבות של מסמכים הנחוצים לצורך התנעת עבודת הביקורת בנושאים שונים, ובהם מסמכים הנוגעים לתפקוד הקבינט המדיני-ביטחוני; סיכומי דיונים שהתקיימו במטה לביטחון לאומי; יומני פגישות של ראשי ממשלה שכיהנו בשנים האחרונות; ומסמכים שהתקבלו מגופי הביטחון". לדברי אנגלמן, משרדו קיבל את יומני הפגישות של נתניהו ונפתלי בנט וחלק מהמסמכים האחרים, אך "מזכירות הממשלה והמטה לביטחון לאומי הטילו סייגים על העברת מסמכים, באופן המגביל את המסמכים המועברים אלינו רק לשנתיים שקדמו לפרוץ המלחמה; לשכת המנכ"ל העבירה חלק מהמסמכים המבוקשים; המטה לביטחון לאומי מעביר מסמכים אך קצב העברתם איטי". אנגלמן מתריע: "העובדה שלמעלה מחצי שנה לאחר הטבח ביום 7.10 וקרוב לארבעה חודשים לאחר שהודעתי על התחלת הביקורת, צוותי העבודה במשרדי אינם זוכים למלוא שיתוף הפעולה הנדרש בקשר לעבודת משרד ראש הממשלה והקבינט המדיני-ביטחוני בכל הנוגע לאירועים ולהליכים שקדמו להם - משקפת מצב לא ראוי מבחינה ציבורית. ההתנהלות האמורה, המעכבת את עבודה הביקורת, אינה מתיישבת עם הוראות הדין, ועלולה לפגוע בעבודת ביקורת המדינה בבואה לבחון את התנהלות כלל הדרגים, ובהם הדרג המדיני, לפני יום 7.10, במהלכו ובתקופה שלאחריו". אנגלמן מבקש מנתניהו לפעול "להסרת כלל החסמים לעבודת ביקורת המדינה המפורטים לעיל, ובפרט אבקשך להנחות את כלל גורמי משרדך להמציא מסמכים לצורך הביקורת ללא כל הגבלה - לרבות מסמכים רלוונטיים מהשנים שקדמו לפרוץ המלחמה, ובחלק מנושאי הביקורת - גם מסמכים מתקופת המלחמה, בהתאם לנושא הנבדק, באופן שיבטיח את ביצועה כמתחייב על פי הדין וכפי שמתבקש מהבחינה הציבורית".

המכתב להלוי: צה"ל אינו משתף פעולה

במכתבו להלוי אומר אנגלמן, כי חלוף הזמן מאז פרוץ המלחמה, הירידה המשמעותית בעצימות הקרבות, הקמת צוותי בדיקה צבאיים ותחילת פרישתם של קצינים בכירים, הובילו אותו למסקנה שאפשר להתחיל את הבדיקה בצה"ל. לדבריו, "גם בנוגע לביקורות שהתחלנו בנושאים אזרחיים ובהן צה"ל אינו המבוקר הראשי והן אינן נוגעות ללחימה, צה"ל אינו משתף פעולה ואינו מאפשר את השלמתן של ביקורות אלו שהן בעלות חשיבות עליונה למענה הראוי לאזרחי ישראל בעת הזו", כמו למשל הטיפול בחללים אזרחיים והסיוע לסטודנטים ובעלי עסקים המשרתים במילואים. אנגלמן אומר, כי הביקורת בצה"ל תבוצע בשלושה שלבים. בשבוע הקרוב תחל הביקורת בנושאים שאינם בליבת הלחימה ושבהם צה"ל הוא מבוקר משני לביקורת על פעילות הממשלה, כגון תפיסת הביטחון הלאומית (ביקורת חלקית), פינוי פצועים ב-7 באוקטובר, פינוי אוכלוסייה אזרחית, ההסברה הבינלאומית, ניהול מטות החירום הממשלתיים, פעילות מערכת החינוך בחירום, מיגון ומקלטים. בתחילת יוני תחל הביקורת בנושאים נוספים בהם צה"ל הוא מבוקר משני ובנושאי ליבה מסוימים. ביניהם: מצב מרכיבי ביטחון וכיתות כוננות לפני המלחמה ובמהלכה, תפקוד הקבינט לפני המלחמה, לוחמה כלכלית בטרור, ליקויים במערכות טכנולוגיה ותקשוב ב-7 באוקטובר, מסיבת "נובה" והמחסור בציוד לחיילי מילואים. "ביקורות נוספות בנושאי ליבה הקשורים לכשל ב-7.10 יחלו בתחילת חודש אוגוסט 2024. ביקורות אלו יבוצעו אף הן בצורה מדורגת - איסוף החומרים הנדרשים ולמידתם, ולקראת סוף אוגוסט 2024 - תיאום פגישות עם הדרג הבכיר בצה"ל ועם בעלי תפקידים רלוונטיים בדרג הלוחם". בין הנושאים אותם מונה אנגלמן: הגנת הגבול ברצועת עזה, עבודת המודיעין, שקיפות צה"ל לאויב, היערכות צה"ל לאיום המנהרות ופעילות הדרג המדיני, צה"ל והשב"כ ב-7 באוקטובר. לדברי אנגלמן, "הביקורת תתקיים ברגישות הראויה, ומתוך קשב לצורכי צה"ל ולהתפתחות הלחימה. המתכונת ההדרגתית שנקבעה היא מידתית ומתונה בשים לב לאופייה ולעצימותה הנוכחיים של הלחימה, שצפויה לדברי צה"ל להימשך זמן רב. במקרה של התפתחות זירתית שתחייב עצימות גבוהה של לחימה, מנהל החטיבה לביקורת מערכת הביטחון תא"ל (במיל') איתן דהן יהיה איש הקשר מטעם משרדנו לפניות צה"ל בכל הנוגע להעדר זמינות של דרג לוחם בכיר למפגשים או להשהיית ביקורת בנושא זה או אחר. לצד זאת, במקרה של הפוגה משמעותית בלחימה נבחן את צמצום לוחות הזמנים".