על החקלאים לנהל סיכונים מול החרם האירופי

מבוא נושא החקלאות כמוטיב מרכזי בשיפור הצמיחה הכלכלית, תופס תאוצה בחודשים האחרונים. יותר ויותר אנשים, הן מהציבור הרחב והן מקובעי המדיניות מפנימים שכלכלה בריאה אינה בנויה רק על הנפקה חד-פעמית של אפליקציה בכמה מיליארדי דולרים, אלא על תעשיה חקלאית ענפה. לצורך כך, שמתי פעמיי לבירת ישראל בכדי לפגוש את שר החקלאות. מר יאיר שמיר. מצויד בשאלות שקיבלתי מקבוצת רואי חשבון המייצגים חקלאים, קיבוצים, מושבים וחברות המתמחות בייצור חקלאי ולאחר שהתייעצתי וקיבלתי הכוונה מידידי מר חיים כהן, יו״ר ומנכ״ל האיגוד הישראלי למנהלי סיכונים בע״מ, לשעבר מנכ"ל דן אנד ברדסטריט ישראל וכלל ביטוח אשראי שסייע לי בהכנת הראיון.

החרם האירופאי

"בוא נדבר רגע על החרם האירופאי", אני מבקש מהשר בעת ששנינו יושבים במשרדו. "חברים רבים שלי, המשמשים כרואי חשבון של חקלאים/מושבים/קיבוצים טוענים שהחרם האירופאי מסב ללקוחות שלהם נזק עצום." "הבט" עונה לי השר. "אני מודע לקשיים שחווים החקלאים בעקבות החרם האירופאי. עם זאת יש דרכים להתמודד עם זה. ראשית החקלאים והחברות המשווקות את מוצריהם לחו"ל צריכים לעשות מאמצים בכדי לאתר שווקים חדשים וזאת כחלק ממדיניות ניהול הסיכונים הרלוונטית לפעילותם. שנית, משרד החקלאות לא מתעלם מהנושא, למרות שאני חושב שעדיף העיסוק בנושא נותן רוח גבית למחרימים. משום כך, החלטתי על הקצאת שני תקנים ייעודים במשרד, וזאת בכדי שיסייעו לחקלאים בנושא.

אדמה, מים ועבודה קשה

"ברשותך, כבוד השר. "אני משנה נושא. "בקרב רבים עולה התחושה שאין תאימות בין רמת החקלאות הגבוהה הקיימת בישראל לבין הדגש שניתן לענף החקלאות. מסתמנת ההרגשה שהחקלאות אינה בעלת יכולת להשיג אדמה ומימון כבעבר. חברי, עו"ד צביקה כספי מרחובות, המייצג מספר רב של חקלאים בעניינים רגולטורים, מעלה טענה שכל חקלאי נדרש לעבוד במקביל מול עשר רשויות ממשלתיות שונות הכפופות לחמישה משרדים שונים רק בכדי לקדם נושאים שלפני שלושים שנה רוכזו תחת אחריות אחת." "בוא נדבר גלויות." אומר לי השר. "בעשורים האחרונים, צומצמו הסמכויות של משרד החקלאות. גופים ורשויות ממשלתיות שהיו באחריות המשרד הועברו למשרדים אחרים ובכלל זה: המים, ייבוא עובדים זרים לחקלאות, חוקי השקעות הון, אדמה מימון." "אני מסכים עם כך." אני עונה. והשר ממשיך. "מרגע כניסתי לתפקיד, אני פועל להחזיר סמכויות לידי המשרד, מתוך כוונה שלחקלאים תהיה כתובת מרכזת. ובמקרים שאין אפשרות, אני פועל בשיתוף פעולה עם משרדי ממשלה אחרים בכדי להשפיע בנושא." "בכדי שלא יחשבו שאתה מדבר גבוהה גבוהה, אשמח לדוגמאות." אני עוצר את שצף הדיבור של השר ומפנה את תשומת ליבו לרואה חשבון מהדרום שהסב את תשומת ליבי לקשיים התזרימים של הענף. "אתה צודק" עונה השר. "ידוע שחסרים מקורות מימון אמינים לצורך הרחבת הפעילות החקלאית בישראל. ידוע גם שהמוסדות הפיננסים הקיימים, לא ששים להשקיע את מיטב הונם בתחום זה. משום כך המשרד פועל להקמת בנק חקלאות. מעין יחידה ממשלתית/מנהלת שישמש כחוליית תיווך בין החקלאים למוסדות הפיננסים בישראל. יחידה שתהיה אחראית לביצוע בדיקות מקדימות בכדי לבדוק התאמה בין צורכי החקלאים ליכולת המוסדות הפיננסים וההפך. ולא רק זאת, המנהלת תמליץ על מתן ערבות מדינה לבנקים בגין ההלוואות שיתנו לחקלאים." רואה חשבון אחר, ביקש ממני לשמוע את דעתך בנושא הקשיים בנושא התשומות להם נדרשים החקלאיים לצורך עבודתם. אני ממשיך את המעין שידור. "גם כאן יש דברי חוכמה." עונה השר ומסביר: "נושא האדמה והמים הוא אולי הקריטי ביותר עבור החקלאים. בשנה האחרונה הצלחנו להגדיל מכסות לחקלאים, הוספנו שימושים לקרקעות חקלאיות. הצלחנו לעצור מתווה יורד של עובדים זרים לחקלאות בתקופה שבה נושא העובדים הזרים והצורך בגירושם עומד בראש סדר היום הציבורי וזאת בזכות שכנוע בדבר הצורך להבדיל בין מסתננים בלתי חוקיים מאפריקה לבין עובדים זרים לחקלאות מהמזרח הרחוק."

חוק עידוד השקעות הון בחקלאות

"בוא נעבור לחברי רו"ח אלעד גריזים מנתניה המבין דבר או שניים בנושא, שלדעתו החקלאים הזכאים להטבות מכוח חוק עידוד השקעות הון בחקלאות מקופחים לעומת עמיתיהם בתעשיה הזכאים להטבות מכוח חוק עידוד השקעות הון בתעשיה." אני מסיים את הראיון, כי השר נקרא בדחיפות למליאה. והשר עונה: "חוק עידוד השקעות הון בחקלאות בנוי בצורה דומה לחוק עידוד תעשיה. הוא נועד לעודד ייצוא חקלאי ותחליפי ייבוא, להביא לניצול יעיל של תנאי הטבע ולתרומה של המגזר החקלאי למשק. מענקים על-פי חוק זה ניתנים למפעל חקלאי מאושר המוקם באזורי פיתוח א' וב' שנקבעים בהתאם להסדר הקבוע בחוק. במקור, החוק התמקד בשני תחומים: מענקים והטבות מס. אולם היות שהוא לא עודכן מעל לשלושים שנים, וזאת בניגוד לחוק השקעות הון בתעשיה, אני מקבל את הטענה החוק אינו רלוונטי עוד בנושא המס שהשתנה מהותית לאורך השנים". "ומה המשרד מתכוון לעשות."אני שואל על סף הדלת. "המשרד פועל לאחרונה לביצוע תיקונים בחוק כך שהטבות המס הקבועות בו יהיו רלוונטיות לימינו. וזאת למרות אי-התלהבות של משרד האוצר לנושא. בכל הקשור לנושא המענקים. המשרד פועל להגדלת המענקים וזאת כמובן בתקופה שבה חרב הקיצוצים מרחפת על כול משרדי הממשלה." מסיים השר ונעלם לתוך המליאה. ולי רק נותר לחזור אליו בעוד מספר חודשים בתקווה שדברים אכן ישתנו לטובת החקלאים.