בבנק ישראל לא אוהבים תקשורת. מנכ"ל הבנק, חזי כאלו, לשעבר בכיר בשב"כ, משתלב באווירה הזו היטב. "אני לא חושב שצריך להתנהל כל הזמן בתקשורת. העיקר זו העשייה. חשובה לי מאוד גם הדוגמה האישית. היא משדרת מסר ברור לעובדים" - אומר כאלו, בראיון הראשון שלו כמנכ"ל הבנק הממלכתי מאז מונה לתפקיד לפני עשרה חודשים. "הגעתי לבנק ישראל כדי לעשות. ידעתי שאני מגיע למקום קשה. אבל הבנק מלא עניין ואתגרים, ואני זוכה לגיבוי מהנגיד ולשיתוף פעולה מחברי הנהלת הבנק", אומר כאלו.
כעת נערכים בבנק ישראל לאישור חוק בנק ישראל החדש, שיחליף את החוק הישן מ-1954. בסוף החודש צריכה ועדת השרים לחקיקה לאשר את החוק. משרד ראש הממשלה הבטיח לבנק כי בתחילת מושב החורף של הכנסת, בסוף אוקטובר, החוק יאושר בקריאה השלישית והאחרונה.
בבנק ישראל אומרים כי החתימה על הסכם השכר החדש בסוף 2008 פתחה את הדלת לחוק בנק ישראל החדש. כאלו נכנס לבנק כשהסכם השכר היה למעשה סגור ונעול. לדבריו, ההסכם הוא הישג, אבל מוקדם עדיין לחגוג.
"הבנק עבר לפני בואי, במשך כשנתיים, שורה של שינויים חיוביים. הנגיד סטנלי פישר, המנכ"ל הקודם יעקב דנון וראש אגף משאבי האנוש רפי לנקרי אחראים למפנה הגדול בבנק. גם ועד העובדים תרם. הסכם השכר עם האוצר, שנחתם לפני כשנה, סיים את מחול השדים סביב שכר עובדי בנק ישראל. בלי ההסכם לא היינו מגיעים לחוק בנק ישראל החדש. אנחנו נערכים בחודשים האחרונים לשורה של מהפכות, שייעשו בהדרגה בשנים הקרובות וישנו את פני הבנק", אומר כאלו.
"ההסכם של העובדים הוותיקים (דור א') טוב. ההסכם של העובדים החדשים (דור ב') פחות טוב. הוועד חתם על ההסכם כי הבין שצריך לפתור את העיוותים בדור א'. אלא שהרעת התנאים לדור ב' יוצרת לבנק בעיות. יש לנו בעיות בגיוס כוח אדם אטרקטיווי, מכיוון שתנאי השכר לא אטרקטיוויים. אני מדבר באנשי הליבה של הבנק - כלכלנים, רואי חשבון, מבקרים, לא באנשי המנגנון. אנשים טובים לא באים.
"יש דיונים מול האוצר. אני לא אומר שצריך לתקן את הסכם השכר, הרי הדיו טרם יבשה עליו. אני אומר שהבנק צריך להיות עצמאי, מצוין. זה אינטרס לא רק של הבנק, זה אינטרס לאומי. צורת העסקה היחידה הקיימת בבנק ישראל היא באמצעות הסכמים קיבוציים. הוועד מתנגד לכל צורת העסקה אחרת. יכולים להיות כל מיני פתרונות להעסקת כוח האדם המצוין שאנחנו רוצים לגיס.
"האוצר לא מתנגד להסכמים אישיים. ועד העובדים מתנגד. הבעיה בעניין זה היא עם הוועד. צריך למצוא לה פתרון. אני מקווה שהאוצר יבין כי הכללים שלנו צריכים להיות שונים מהכללים הנהוגים בשאר המגזר הציבורי. לא מדובר כאן על תשלומים לא חוקיים".
כפי שפורסם אתמול ב-TheMarker, האוצר ובנק ישראל הגיעו באחרונה להסכמה כי גמלאי הבנק (בכירים ולא בכירים כאחד) יחזירו תשלומי שכר שקיבלו שלא כדין החל ב-98', לאחר שעברו שימוע באוצר. בבנק ישראל מברכים על המהלך. "ברור לי כי בנושא זה אנחנו צריכים לקיים את החלטת בית הדין לעבודה (פסיקת השופט אברהמי, מ.ב)", אמר כאלו בעניין.
הנקודה הכאובה - הוועד החדש
כאלו מדגיש כי בכירי בנק ישראל הוותיקים עובדים עדיין לפי ההסכם הקיבוצי הישן ומספר שמתנהל מו"מ עם האוצר להעברתם לחוזים אישיים. מנגד, בכירי הבנק החדשים, לרבות כאלו עצמו, עובדים לפי הסכמים אישיים, שהאוצר אישר. כשיסוכם עניין החוזים האישיים של בכירי הבנק הוותיקים, כל צמרת בנק ישראל תעבוד לראשונה בחוזים אישיים. לדברי כאלו, בכירי בנק ישראל היו הפקידים הבכירים היחידים בכל המגזר הציבורי שהסכימו לוותר, בשיא המשבר הכלכלי, על 5% משכרם.
לדבריו, מאז נחתם הסכם השכר עם האוצר, היחסים בין הבנק לאוצר עלו על מסלול חיובי. הבנק מתנהל בצורה תקינה, מקפיד בכל נושאי השכר, המינהל והתקנות על קוצו של יוד. האוצר מקבל מידע מלא, לצורכי פיקוח, על כל התפתחות חדשה בבנק. "ואולם, האוצר מתקשה למתוח קו עבה על העבר", אומר כאלו. "אי-אפשר להשאיר אותנו כל הזמן על תקן של עברינים פוטנציאלים".
נקודה כאובה בבנק ישראל היא יחסי ההנהלה עם הוועד החדש שנבחר לאחרונה. בוועד תשעה חברים ובראשו עומדת ניצה קסיר, חוקרת בכירה במחלקת המחקר של בנק ישראל. לקסיר יש בוועד אופזיציה חזקה, המתמחה בפרסום הודעות לתקשורת בשם הוועד כולו.
לדבריו, "לבנק יש ועד ארצי בראשות קסיר, שאתו אנחנו מנהלים מו"מ. כל השאר לא מעניין אותי", ולאחר מכן מוסיף: "יש תופעה שאני מתקשה לחיות אתה - ההדלפות מהוועד ומגורמים לא מרוצים אחרים בבנק. הן פוגעות בבנק ובעובדים. אין להן מקום. יש עשייה גדולה בבנק והתופעות השליליות גונבות כותרות.
עם כניסתי לבנק אמרתי לעובדים כי דלתי פתוחה בפניהם. העובדים גם יכולים לפנות למבקרת הבנק. הפנייה לתקשורת פוגעת, במיוחד כאשר מאחוריה עומדים מניעים אישיים פסולים. חבל שעובדים משתפים אתה פעולה. היא גורמת לנזק גדול, מה עוד שחלק מההדלפות לא נכונות, לעתים הן בגדר עלילות. הדרך הנכונה לפתור בעיות היא בהידברות. לצערי הרב, גורמים בוועד מסרבים לשתף אתנו פעולה".
מהשב"כ לקופת חולים
כאלו, 57, נולד בירושלים, למד בבית הספר התיכון בויאר, שירת בגולני והתגייס לשב"כ. התפקיד הראשון שלו בשב"כ היה באגף הערבי. הוא שירת בשב"כ 25 שנה במגוון תפקידים. עמד בראש האגף היהודי (תפקיד המקביל לאלוף) כשיצחק רבין נרצח, וועדת שמגר, שחקרה את האירוע, זיכתה אותו מהמחדל.
לפני שהצטרף לבנק ישראל, עבד במשך עשר שנים בשירותי בריאות כללית בשני תפקידים בכירים - סמנכ"ל משאבי אנוש וסמנכ"ל תכנון ומידע. בלשכתו בשירותי בריאות היו תלויות שתי תמונות של רבין.
כאלו בוגר אוניברסיטת חיפה במדעי המדינה והמכללה לביטחון לאומי. הוא נבחר למנכ"ל הבנק מתוך כ-200 מועמדים, לא לפני שתנאי המכרז שונו לטובתו והוצא מהם תנאי הסף של השכלה אקדמית בתחום הכלכלה.
כשהגיע לבנק ישראל, הבנק היה לקראת השלמת שינוי ארגוני גדול, שכלל סגירת מחלקות ישנות ופתיחת חדשות. "נעשה שינוי גדול מאוד בבנק", אומר כאלו. "במקומות אחרים שינוי כזה היה גורר עימותים עם העובדים. בבנק, למזלנו, השינויים עברו בצורה חלקה בהסכמת ועד העובדים הקודם. המבנה החדש סייע לנגיד בהתמודדות עם המשבר הכלכלי העמוק. עכשיו עומד הבנק בפני שינויים חשובים אחרים.
"אנחנו בתהליך של גיבוש קוד אתי לבנק. קוד כזה קיים בבנקים מרכזים בעולם ובגופים עסקיים גדולים בישראל, ולמדנו מהם. אנחנו נעזרים ביועץ חיצוני, פרופ' אסא כשר. הקוד קובע כללי התנהגות של העובדים, כולל בתחומים רגישים של שמירה על סודיות וניגוד עניינים. קבענו חמישה ערכי ליבה: ממלכתיות, מקצוענות, יושרה, שיתוף וכבוד האדם והוגנות. העברנו את הקוד לוועד לאישורו".
נערכים לחוק בנק ישראל החדש
בנק ישראל בשלבי התארגנות אחרונים להטמעת חוק בנק ישראל החדש - הקובע את עצמאות בנק ישראל ומפקיד בידיו את כל ניהול המדיניות המוניטרית של ישראל. החוק יוביל גם לשינוי מבני בבנק. לפי החוק, יוקמו בבנק שני גופים מרכזיים חדשים - ועדה מוניטרית ומועצה מינהלית. בוועדה המוניטרית יהיו שישה נציגים, שלושה מהבנק ושלושה חיצוניים. במועצה המינהלית יהיו שבעה חברים, שנים מהבנק וחמישה (כולל היו"ר) חיצוניים.
"החוק החדש הוא מהלך היסטורי. ישראל הולכת בעקבות המדינות המפותחות עם חוק מודרני, עדכני לבנק המרכזי שלה. החוק החדש הוכיח את עצמו בהתמודדות עם המשבר הכלכלי בעולם ובישראל (מאחר שהלכה ולמעשה, הבנק מתנהל לפי החוק כבר עשר שנים, מ"ב). הוא שומר על עצמאות בנק ישראל מבלי לוותר בנושאי הדיווחיות והשקיפות. נדון עם הוועד וההסתדרות בהסתיגויות שלהם לחוק בנושא השכר. הדיון יתקים בספטמבר, לפני שהחוק יונח על שולחן הכנסת".
במסגרת היערכות הבנק לחוק החדש הוקמה בבנק ועדת היגוי עליונה וועדות משנה שיהיו אחראיות לביצוע השינויים המבניים המתחייבים. בראש ועדת ההיגוי העליונה יעמוד הנגיד.
בין ועדות המשנה יהיו ועדה לתחום המוניטרי, בראשות המשנה לנגיד, צבי אקשטיין, וועדה לתחום המינהלי, בראשות כאלו. ועדות המשנה ידאגו שהוועדה המוניטרית והמועצה המינהלית יזכו למערך מסייע, כולל אספקת מידע וציוד ויכינו תוכניות ונהלי העבודה לוועדה ולמועצה. העבודה תושלם עד דצמבר. את הנציגים הציבוריים לשתי הוועדות תמנה הממשלה.
נבהלו מהביקורת על השיפוץ
לדברי כאלו, בנק ישראל נמצא כעת בתנופת פרויקטים. פרויקט שיפוץ מבנה הבנק בירושלים נדון כבר כמה חודשים, מאחר שהמבנה הישן דורש שיפוץ רבתי. בבנק נבהלו מהביקורת הציבורית על עלות השיפוץ, ולכן עדיין לא הוחלט על היקפו. בכל מקרה, לא מדובר בשיפוץ חיצוני, כדי שלא לפגוע במבנה הארכיטקטוני המיוחד של הבנק.
גם בשני סניפי הבנק בתל אביב, ברחוב לילינבלום וברחוב יבנה, מתוכנן שיפוץ מקיף. הכוונה היא לאחד את שני הסניפים תחת קורת גג אחת, במבנה בלילינבלום, או במבנה חדש שיירכש. בכל מקרה המבנה ברחוב יבנה צפוי להימכר.
בנוסף, בנק ישראל הכין תוכנית אב לשדרוג מערכות המחשוב שלו בשלוש-חמש השנים הבאות. בקרוב תוכנס לבנק מערכת "ביזי" לניהול עסקות המט"ח של הבנק. הפרויקט יבוצע על-ידי חברת וול סטריט סיסטם, הפועלת משוודיה, עם הנהלה אמריקנית, אך ההסכם עדיין לא נחתם. הפרויקט אמור להסתיים ב-2011. פרויקט ERP להקמת תוכנה ארגונית למשאבי אנוש בבנק נמצא בשלב המכרז.
פרויקט ה-Data Warehouse מחסן נתונים ומידע עסקי, נמצא גם כן לקראת שלבי מכרז. בנוסף, מערכת ה-RTGS לסליקה מיידית וסופית בזמן אמת, פועלת בבנק זה כשנתיים. בנק ישראל מקים גם אתר אינטרנט חדש. לדברי כאלו, לאחר שהאתר הקיים נפרץ, הבנק הפיק את לקחים בעניין אבטחת המידע, בסיוע מומחי השב"כ.
באוקטובר תיפתח נציגות בנק ישראל בניו-יורק - הנציגות הראשונה של הבנק בחו"ל מעולם. שני שליחי הבנק לניו-יורק ייבחרו בקרוב מבין עובדי הבנק בהליך מכרזי. משרדי בנק ישראל בניו-יורק יפעלו מתוך "בית ישראל" שבשדרה השנייה במנהטן, בבניין בו ממוקמים נציגי כל משרדי הממשלה בתפוח הגדול. ראש נציגות בנק ישראל וסגנו יפעלו מתוך המשרדים הכלכליים של האוצר בניו-יורק.הבנק ייעזר בתשתית המינהלית של האוצר, ולא יעסיק בניו-יורק עובדים מקומיים.