לקראת הדיון הצפוי בהטבת מע"מ בשיעור אפס של משרד האוצר בוועדת השרים לחקיקה ביום א' הקרוב פורסמה הצעת החוק המעודכנת לעיון השרים.
במסגרת הצעת החוק פורסמה גם עמדת היועץ המשפטי לממשלה
יהודה וינשטיין, המתריעה בפני שאלות חוקתיות שמעלה הצעת החוק בשל ההפרדה בזכאות להטבה בין מי ששירת בצבא או בשירות לאומי-אזרחי. עוד מציינת עמדת היועץ המשפטי כי טרם נקבע האם חלוקת ההטבה תיעשה בהגרלה או בדרך אחרת ועובדה זו עלולה להוביל לבעיות ואי-סדרים ביישומה בין היתר בשל צבירת כוח על-ידי קבלנים בשל הביקוש הרב לדירות שיתפרץ בעת יישומה.
"תכליתה של ההצעה להעניק הטבות מועדפות למי ששירתו את המדינה, נועדה להוקיר את המשרתים ולפצות על חסרון הכיס שנוצר להם. תכלית זו היא תכלית ראויה. עם זאת, הבחנה זו מוציאה את חלק הארי של האוכלוסייה הערבית והחרדית מלהיות רוכשים מוטבים ועלולה לגרום לפגיעה בשוויון", כך על-פי היועץ המשפטי לממשלה. "האבחנה בין מי ששירתו את המדינה לבין מי שלא שירתו איננה אבחנה פסולה אם היא רלוונטית לתכליותיו של ההסדר הספציפי בו מדובר, ובלבד שתהיה סבירה ומידתית. קו הגבול לעניין זה אינו חד.הצעת החוק מעוררת, אם כן, שאלות חוקתיות. אולם לאור השינויים שנערכו בתזכיר מאז שהופץ להערות הציבור ובעקבות הערות היועץ המשפטי לממשלה, אין מניעה משפטית לקידומה".
עוד נכתב בעמדת היועץ המשפטי לממשלה כי: "הצעת החוק אינה מסדירה את דרך חלוקת ההטבה בין הזכאים לה. על-פי הנתונים שבידינו, לפחות ביחס לתקופה הקרובה היצע הדירות יהיה נמוך באופן משמעותי ממספר הזכאים. מצב זה בו קיים עודף משמעותי של ביקוש על ההיצע עלול להביא לצבירת כוח רב בידי הקבלנים המוכרים ומעלה חשש לאי-סדרים ביחס לאופן מימוש ההטבה על-ידי הזכאים לה, ואולי אף לניצולה לרעה".
באותו הזמן, למרות ההתרעות מפני השלכות הצעת החוק, מסכם היועץ המשפטי לממשלה את עמדתו בשורה הבאה: "יש להתמודד עם קושי זה בחקיקה אך אין בכך כדי למנוע את אישור הצעת החוק".
כזכור, הצעת החוק המעודכנת קבעה רף חדש של שווי דירה מוטבת למי שלא שירת ולא עומד בקריטריונים שנקבעו על-ידי משרד האוצר שעומד על 950 אלף שקל (כולל מע"מ). זאת לעומת 600 אלף שקל (כולל מע"מ) בתזכיר החוק הראשוני. שינוי נוסף בתזכיר החוק שיעלה ביום א' לדיון בוועדת שרים לחקיקה מתייחס ליישום החוק במסגרתו לא יונפקו תעודות זכאות כפי שנחשב בהתחלה אלא מי שרואה עצמו זכאי ימלא שאלון והצהרה שתפורסם ברשת ואיתה תתבצע רכישת הדירה בגיבוי חתימת עורך דין.
מי שירכוש דירה שנקבעה כי עומדת ברף המחיר שקבע השמאי הממשלתי לקבלת ההטבה יעביר את ההצהרה לקבלן ולאחר ביצוע העסקה יעביר האחרון את ההצהרה יחד עם מסמכים נוספים של הרוכש המעידים על עמידתן בקריטריונים לרשות המיסים. שם יאשרו את הזכאות לאחר בדיקה ויאושר קיזוז המע"מ מהמחיר. במקה ולאחר העסקה יתברר שהזכאות איננה מאושרת הרוכש יצטרך לשלם את מחיר הדירה המלא ללא הטבת המע"מ.
כפי שצויין בעמדת היועץ המשפטי לממשלה לא קובע תזכיר החוק כיצד יוכרע מי יוכל לרכוש דירה מבין הזכאים ונכון להיום לא ברור האם תיערך הגרלה בין הזכאים או לא. דבר נוסף שהצעת החוק איננה קובעת עדיין הוא מפרט הדירות שיהיו זכאיות להטבה, מפרט שאמור עדיין להיקבע על-ידי שר האוצר ושר השיכון.
הצעת החוק המעודכנת קובעת גם באופן מפורש עונשים למי שיפר את הקריטריונים או את תנאי החוק, הן מצד הרוכשים והן מצד הקבלנים, ומציינת עונשי מאסר של בין שנה ל-5 שנים.
לאחר הדיון בוועדת השרים לעינייני חקיקה, ובמידה שתאושר, עתידה הצעת החוק לעבור לדיון בוועדת הכספים. עלות ההטבה למדינה על-פי הצעת החוק היא 2.4 מיליארד שקל בשנה.