"אסור שסיטואציה פוליטית תכתיב חוקי יסוד"

חוות דעת של חוקרי המכון הישראלי לדמוקרטיה טוענת שתיקון חוק יסוד הממשלה, האמור לאפשר את הקמת ממשלת החילופים, יוצר שיטת ממשל שונה במהותה - שאין לה תקדים בישראל ובדמוקרטיות אחרות. בחוות הדעת מציינים החוקרים ד"ר אסף שפירא וד"ר עמיר פוקס הנמצאים בשעה זו בדיון בוועדה המיוחדת בכנסת הדנה בתיקון חוק היסוד, כי השוואת מעמדו של ראש הממשלה החלופי לראש הממשלה, הוא מעשה חקיקה פסול. לטענתם, במקום לפעול לביעור השחיתות השלטונית, החותרת תחת חובת הנאמנות של שליחי הציבור, שולח התיקון מסר הפוך. עוד טענו כי אסור לכנסת לשנות רטרואקטיבית ופרסונלית את המצב המשפטי הנוגע לתיקיו הפליליים של ראש הממשלה. טענה נוספת המופיעה בחוות הדעת נוגעת לתיקון המוצע לחוק מימון מפלגות המשרת את סיעת דרך ארץ שבה חברים חברי הכנסת צבי האוזר ויועז הנדל. לטענת ד"ר שפירא וד"ר פוקס, מדובר בתיקון פסול ומעודד התפלגות סיעות בכנסת. "מדובר בתיקון פרסונלי המשרת באופן ברור סיעה ספציפית שמצטרפת לממשלה- סיעת "דרך ארץ". התיקון יאפשר לסיעת דרך ארץ לקבל מימון הוצאות שוטפות של כ-250,000 שקל בחודש, וכ-9 מיליון שקל בקדנציה של 3 שנים. סיעת תל"ם מצדה מפסידה מימון בגובה 2 יחידות מימון לחודש, כלומר כ-167,000 שקל בחודש. פיצול סיעות מערער את יציבות הכנסת והממשלה ופוגע בתפקוד ובמידה רבה מוליך את הציבור שולל", טענו. באשר לסעיף הנוגע לקיצור כהונת הכנסת מבלי להציע הסבר מתקבל על הדעת להחלטה שרירותית זו מציינים פוקס ושפירא כי מדובר תקדים מסוכן. מצב בו הרוב הפוליטי בכנסת, בשל סקרים או כל סיבה אחרת, יחליט כי הבחירות המתקרבות אינן מתאימות לו ולכן יש להאריך את ימיה של הכנסת - פוגע בעקרון היסוד הדמוקרטי של מתן אפשרות לחילופי שלטון, ופותח פתח לרוב להנציח את שלטונו. עוד טענו כי אין להשעות או לבטל את ההגבלה על מספר השרים וסגני השרים וכי ריבוי שרים פוגע ביעילות הדיונים ותהליכי קבלת ההחלטות בממשלה ופוגע בעבודת הכנסת. "במרבית הדמוקרטיות עם אוכלוסייה בסדר גודל דומה לישראל, הממשלות כוללות מספר נמוך מ-19 שרים. על-רקע המשבר הכלכלי והמיתון הצפוי בשל נגיף הקורונה, הקמת ממשלה בת יותר מ-30 שרים וכן סגני שרים רבים, עלולה לפגוע קשות באמון הציבור במשטר הדמוקרטי", טענו והוסיפו כי אסור שהסיטואציה הפרסונלית תכתיב את חוקי היסוד שלנו שאמורים להיות עקרוניים ומנחים התנהגות לעתיד. "חקיקת היסוד של ישראל, המעין-חוקה שלנו, אינה מיועדת להיות תחליף לאמון החסר בין צדדים להסכם הקואליציוני", אמרו. יו"ר סיעת מרצ, ח"כ תמר זנדברג בדיון בוועדה המסדרת כי מדובר בחקיקת הסכם קואליציוני כחוק יסוד רק כיוון ששני נוכלים לא מסוגלים להאמין אחד לשני. "הדיון הזה הוא דיון חסר תקדים, שינוי משטר בישראל לצורך הסכם קואליציוני. אנחנו מחוקקים פה הסכם קואליציוני בחוק יסוד, רק בגלל ששני החותמים הם נוכלים שלא מסוגלים להאמין אחד לשני. אנחנו מתכנסים פה בשביל הסכם קואליציוני בין מושחת לבין השטיח שלו. את ההצעה הזאת צריכה לקרוע לגזרים, מקימים פה ייצורי כלאיים שאין להם מקום בדמוקרטיה. אני פה 8 שנים ואני לא זוכרת תהליכי חקיקה כל כך מרחיקי לכת", אמרה.