"להעניק סמכות להמיר קנסות להתראות"

ועדת הכלכלה התכנסה (יוםב', 9.8.21) לדיון שעסק בקנסות שניתנו לבעלי עסקים קטנים בתקופת הקורונה. היו"ר ביטון, שיזם את הדיון בעקבות פנייה של נציגות התאחדות בעלי המלאכה לילי בן שלום והילה פורמוזה רפאל, אמר כי נכון לבוא לקראת בעלי העסקים ולהמיר חלק מהקנסות, אלה שניתנו באופן לא מסודר וללא ידיעת בעלי העסקים, באזהרה. כזכור, מדובר בקנסות על הפרת תקנות הקורונה, שיכולים להגיע לסכומים של 5,000 שקלים לקנס ואף יותר. ראש יחידת הסתר מותנה המשטרה, עדנה טנא, הציגה בפני הוועדה את הנתונים לפיהם בתקופת הקורונה ניתנו 666,705 דוחות לאזרחים ובעלי עסקים, מתוכם רק 1,816 ניתנו לעסקים (0.2%) ומתוכם שולמו כבר 652 דוחות (35%). היא הוסיפה כי לאחרונה בוטלו 38 אלף דוחות שניתנו לאזרחים, לאחר שבית המשפט העליון קבע כי באוקטובר 2020 הממשלה קיבלה החלטה לא חוקתית, שאסרה על יציאה להפגנה מעבר לאלף מטר מהבית. "מאחר שלא ניתן היה להגיע למי שיצא להפגנה בתקופה האמורה, נאלצנו להמליץ ליועמ"ש לממשלה לבטל את על הקנסות שניתנו על אותה עבירה בתקופה של שבוע בה היא הייתה בתוקף, וכך בוטלו 38 אלף קנסות שהם 5.6% מהקנסות שניתנו", אמרה. גיא גולן, מסעדן מנתניה, סיפר כי קיבל קנס של 5,000 שקלים אך הקנס לא ניתן לו במקום וגם לא הגיע אליו בדואר. לדבריו, הוא קיבל רק את כפל הקנס ללא יכולת להישפט או לערער. "הדוח ניתן בצורה הכי דיקטטורית שיש, ביקשתי להישפט וסורבתי כי חלף מועד הערעור, וכך מאלצים אותנו לשלם", סיפר. גיא גולן: קיבלתי דוח מהמשטרה מסעדה בנתניה על סך 5000 שקל אפילו לא ביד אמרו שישלח בדואר. חיכינו הוא לא הגיע ואז הגיע כפל קנס ללא שום זכות להישפט או לערער על הקוח בצורה דיקטטורית הכי ברורה שיש. שלחתי מכתבים שאני רוצה להישפט וקיבלתי סירוב כי מועד הערעור פג תוקפו וכך מאלצים אותנו לשלם. מנכ"לית אני שולמן, נטעלי גרייבר, הוסיפה כי העסקים עוד לא התאוששו מהסגר הראשון והם כבר בדרך לרביעי, וקראה להפחתה גורפת של ריביות פיגורים, פריסת תשלומים וטיוב מתן פיצויים. היו"ר ביטון ביקש לברר האם יש כוונה להקל על עסקים שקיבלו קנסות. מנהל המרכז לגביית קנסות, דורון תשתית, השיב כי במרכז מודעים לבעיה של עסקים רבים שלא קיבלו את הקנס במקום. הוא הוסיף כי כל מי שפונה למרכז מופחתים לו תשלומי כפל הקנס והפיגורים, והוא נדרש לשלם רק את סכום הקנס המקורי (5,000 שקלים) ומתאפשרת לו פריסת תשלומים. היו"ר ביטון הוסיף ושאל האם יש כוונה להמיר קנס ראשון לאזהרה, ותשית השיב כי זה לא בסמכות המרכז. נציגת המשרד לביטחון הפנים, רותם סיון, התייחסה לכך ואמרה כי לשר לביטחון פנים אין סמכות לבטל קנסות, וניתן להגיש בקשה לביטון או להישפט. היו"ר ביטון ביקש ממשרדי המשפטים וביטחון הפנים לבחון מתן סמכות לגורמי המקצוע לבצע המרה של קנס ראשון לאזהרה. ח"כ מאזן גנאים אמר כי אם לא נחזק את העסקים הקטנים כולנו נשלם את המחיר. ח"כ רון כץ הוסיף: "צריך להבדיל בין עסקים שהפרו ביודעין את ההנחיות לבין עסקים שבאמת נפגעו כי לא הצליחו לעמוד בהנחיות. היועמ"ש לממשלה צריך להסמיך את הפקחים והשוטרים להפעיל שיקול דעת במקום". ח"כ אוסאמה סעדי אמר כי צריך להתחשב בבעלי העסקים. ח"כ ולדימיר בליאק ביקש לעשות מאמץ להמיר קנסות לאזהרה. ח"כ קרן ברק אמרה כי העסקים הם השדרה המרכזית של כלכלת ישראל וממלאים את הקופה הציבורית, וצריך להגיש להם כל עזרה. יו"ר המסעדנים בהתאחדות בעלי המלאכה, לילי בן שלום, הגיש לח"כ מאזן גנאים דוח שרירותי, שנועד להמחיש את האופן בו חולקו הדוחות לבעלי העסקים. לדבריה, "לא רק שהמדינה לא עוזרת לבעלי העסקים ולוקחת מענקים, אלא שהיא נותנת כפל קנס בלי יכולת לערער. אנחנו לא מבקשים לבטל דוחות, יש עבריינים שמגיע להם, אבל מי שקיבל דוח אחד תאפשרו לו להמיר אותו לאזהרה". יו"ר חיי הלילה בהתאחדות, הילה פורמוזה רפאל, הוסיפה: "הפקחים בעצמם לא יודעים את ההנחיות". מנכ"לית נשיאות המגזר העסקי, הגר יהב, אמרה כי אי-אפשר לדרוש מבעלי העסקים לעקוב אחר השינויים התכופים בתקנות. היא קראה להקים מערך הסברה שיפרסם הוראות ברורות לעסקים להבא, על-מנת למנוע את אי-הוודאות. מנכ"ל איגוד המסעדות, הברים והמועדונים, שי ברמן, אמר כי התנהלות המשטרה ממחישה את הזלזול בבעלי העסקים. "לא יכול להיות שגוף אכיפה אפילו לא טורח להשאיר את הקנס. אתמול פורסמו תקנות חדשות ואנחנו לא מצליחים להבין אותן, מפנים אותנו לוועדת חוקה שעדיין לא אישרה בכלל את התקנות. צריך פרשן שיפרש מה כתוב בתקנות, אז איך מצפים מבעלי העסקים שיבינו", שאל ברמן והוסיף: "בעלי העסקים לא ישלמו את הקנסות, לא בגלל שאנחנו עבריינים בגלל שאין לנו את הכסף". במהלך הדיון הציעו היו"ר ביטון ונציגי בעלי העסקים לשלוח הודעות ברורות ישירות על ההנחיות החדשות. נציג הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים, איתמר גזלה, אמר כי בעבר הפעילה הרשות את אתר התו הסגול, שהתעדכן בהוראות ברורות באופן שוטף, וככל שהתו הסגול יחזור יופעל שוב גם האתר. היו"ר ביטון סיכם כי הקורונה פגעה בעסקים וסגרה עסקים, ולעיתים הפכה בעלי עסקים לעבריינים שלא בטובתם ולכן זה מחייב גמישות, רגישות ופתיחות לפתרונות חדשים. הוא הוסיף כי הוועדה רואה בחיוב את הודעת המרכז לגביית קנסות על ביטול פיגורים וכפל קנס ועל פריסת תשלומים, ואמר כי הוועדה קוראת למשרד לביטחון הפנים ולמשרד המשפטים לבחון דרכים לשנות את החקיקה באופן שיעניק למרכז לגביית קנסות, או למשטרה, סמכות להמיר קנסות להתראות. "הבאנו בשורה קטנה בדמות ביטול כפל הקנס לפונים ופריסת חוב דיגיטלית, בואו נוסיף גם התראה ואזהרה ואכיפה מושכלת", אמר היו"ר ביטון והוסיף, כי "הוועדה קוראת לממשלה להגדיל את ההסברה לציבור ולעוסקים וקוראת למשטרת ישראל לאפשר תקופת הסתגלות לתקנות החדשות, בין היתר בדרך של מתן התראה בשלב ראשון. הוועדה אף קוראת להנגיש את המידע על זכויות הערעור ולמצוא את הפתרון שיאפשר לשלוח הודעת סמס על עידכון התקנות".