התיקון המוצע לחוק מונע מנתניהו להקים ממשלה כבר כעת

משרד המשפטים מפרסם (יום ג', 19.10.21) את ההצעה לתיקון לחוק יסוד הממשלה, אשר ימנע מנאשם בעבירה שיש עימה קלון להרכיב ממשלה. בעוד הודעתו של השר גדעון סער מדגישה שהמגבלה - אם תאושר - תחול מן הכנסת הבאה, לשון תזכיר החוק אינה כוללת מגבלה זו. לאור לשון זו, המגבלה תחול על בנימין נתניהו כבר מן הכנסת הנוכחית ומונעת ממנו כל אפשרות לחזור לראשות הממשלה - מה שיוצר מצב בו המחוקק מעקר את הצבעתם של מי שתמכו בנתניהו בבחירות האחרונות. על-פי התזכיר, לא יוכל להרכיב את הממשלה מי שתלוי נגדו כתב אישום בעבירות שעונשן לפחות שלוש שנות מאסר (העונש הקבוע לעבירת מרמה והפרת אמונים - א.ל), אלא אם כן יקבע יו"ר ועדת הבחירות המרכזית, כי מדובר בעבירה שאין עימה קלון. התזכיר חוסם את דרכו של נאשם שכזה בכל הנתיבים האפשריים: הטלת הרכבת הממשלה בידי נשיא המדינה, החלפת הממשלה הקיימת בהצבעת אי-אמון וכניסה לתפקיד במסגרת רוטציה. נתניהו מואשם בקבלת שוחד (עשר שנות מאסר) ובשתי עבירות של מרמה והפרת אמונים, וברור שיש עימן קלון. בהודעתו של סער נאמר כי התיקון יחול רק מן הכנסת ה-25, כך שנתניהו לא ייבלם בכנסת הנוכחית. אולם כאמור, בתזכיר עצמו אין כל תאריך תחולה - כך שאם הוא יתקבל כלשונו, המגבלה תיכנס לתוקפה ביום בו יפורסם התיקון ברשומות. גם בדברי ההסבר לתזכיר (שאין להם מעמד מחייב) לא נזכרת הגבלה שכזאת. התיקון המוצע מתבסס על דברי בית המשפט העליון, כאשר דחה אשתקד עתירות נגד הרכבת הממשלה בידי נתניהו, ואשר עמד על "הצורך להסדיר לעתיד לבוא בחקיקה מתאימה את הסוגיה הנוגעת להטלת מלאכת הרכבת הממשלה על חבר כנסת הנאשם בעבירות חמורות שיש עמן קלון. זאת, על-מנת ליתן ביטוי ועיגון משפטי להיבטים הציבוריים והערכיים שמעלה סוגיה זו". התזכיר מציין, כי התיקון משווה את מעמדו של ראש הממשלה לזה של ראשי רשויות מקומיות ושל יתר השרים, שאינם יכולים לכהן במקביל לכתב אישום בעבירות שיש עימן קלון. התזכיר מונה מספר נימוקים למגבלה: חשש שראש הממשלה יפעיל שיקולים זרים בהחלטותיו הנוגעות לרשויות החוק והכנסת, מניעת פגיעה באמון הציבור בנבחריו, והזמן הדרוש לנאשם כדי להתמודד עם האישומים נגדו. מתן האפשרות לקבלת היתר מיו"ר ועדת הבחירות המרכזית (שהוא תמיד שופט של בית המשפט העליון), קיים גם כיום לגבי מועמדים לכנסת ומועמדים לכהונת שרים שהורשעו בפלילים. מן הליכוד נמסר: "גדעון סער, שמגרד מלמטה את אחוז החסימה בכל הסקרים, מציע חוק אנטי דמוקרטי נוסח אירן - שמבקש לפסול את מי שמקבל בסקרים 35 מנדטים וזוכה לתמיכה של מיליוני אזרחים כנציגם לראשות הממשלה. מביך". ח"כ שמחה רוטמן (הציונות הדתית): "תזכיר החוק של סער הוא בושה לו ובושה למדינה. מי שלא סומך על 61 ח"כים שיבחרו את המועמד הטוב ביותר, ומנסה לתת לפקיד להחליט עבורם מי יכול להיות ראש ממשלה ומי לא, מעיד על עצמו שאין לו אמון בעם, בנבחרי העם ובהליך הדמוקרטי. זה לא מזכיר תקופות אפלות. זו תקופה אפלה".