ועדת החוקה אישרה (יום א', 24.10.21) לקריאה שנייה ולקריאה שלישית את פרק ו' (היוועדות חזותית) מתוך הצעת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2021 ו-2022), התשפ"א-2021.
לפי הצעת החוק, לא ניתן לקיים דיון בלא נוכחותו של עצור או אסיר, אלא בהשתתפותו בדרך של היוועדות חזותית, רק לבקשת העצור או האסיר, ובלבד שהוא בגיר, מיוצג על-ידי סניגור והגיש את בקשתו באמצעותו. ההחלטה לקיים דיון כאמור היא לשיקול דעת בית משפט. בבואו להחליט בבקשה, ישקול בית המשפט האם די בהשתתפותו של העצור או האסיר בדרך של היוועדות חזותית, בהתחשב, בין השאר, במהות הדיון ובנסיבות הנוגעות לעצור או לאסיר.
עוד מוצע לקבוע הוראות ייחודיות לגבי דיונים מסוימים בשל מהותם. הכלל יהיה שדיונים אלה יתקיימו בנוכחות העצור או האסיר, אולם יהיה ניתן לסטות מכלל זה בהחלטת בית משפט, מנימוקים מיוחדים שיירשמו.
נוסף על כך מוצע לקבוע כי דיונים מסוימים לא יתקיימו בהיוועדות חזותית. כך למשל באשר לדיונים שבהם מודה הנאשם בכתב האישום בעניינו, דיון שבו מוצג הסדר טיעון ודיון בהכרעת דינו של נאשם או דיון שבו נגזר דינו של הנאשם. כמו-כן מוצע לקבוע הוראות שונות לגבי אופן קיום הדיון בדרך של היוועדות חזותית באופן שיבטיח את שמירת זכויותיו של העצור ובכלל זה התייעצות חסויה עם עורך דינו, צפייה, השתתפות ושמיעה של כל המשתתפים בדיון זה את זה באופן מיטבי ובלא הפרעה.
כדי ללמוד על השלכות ההסדר, הוא ייקבע כהוראת שעה לתקופה של שנתיים עם אפשרות להארכה של עד שנתיים נוספות. במהלך הוראת השעה ייערך מחקר מלווה שיבחן את השפעת ההסדר על היבטים שיש בהם כדי להבטיח את הוגנות ההליך ואת יעילותו. הוראת השעה ניתנת להארכה בשנתיים נוספות בצו של שר המשפטים והשר לביטחון הפנים ובאישור ועדת החוקה.
כמו-כן יוטל על שר המשפטים בהסכמת השר לביטחון הפנים ובאישור ועדת החוקה, להתקין תקנות ראשונות ליישום הסדר זה עד 1 בינואר 2022 שהוא יום כניסת הוראת השעה לתוקף.
בהתאם להחלטת הממשלה, עד יום התחילה ייערכו הנהלת בתי המשפט ושירות בתי הסוהר כך שיתאפשרו כל התנאים הדרושים לקיום היוועדות חזותית כמפורט בהסדר.
היו"ר ח"כ גלעד קריב: "גיליתי לא אחת בדיונינו את דעתי שטוב היה שפרק זה יעמוד כחקיקה בפני עצמה ולא כחלק מחוק ההסדרים, אך אני חושב שהצלחנו למצות את הדיון ולטייב את ההסדרים ולתת ביטוי ליתרונות לצד החששות שיש במעבר להסדר הזה על-אף שהוא מחוקק כהוראת שעה. הצגנו את תנאי ההעברה של עצורים ואסירים כתנאי להתקדמות החוק, כדי שלא תנאי העברה יכריעו את הבקשה להגיע לבית המשפט".
תמר לוי בונה מאגף התקציבים באוצר: "סוכם על 30 ממיליון שקל שיועברו לשב"ס לאחר כניסת החוק בעיקר לשיפוץ אגפי מעבר, בהתאם לתוכנית שהוצגה לשב״ס באופן מפורט. ההרשאה תגיע ב-2022. והמזומן יהיה 50 אחוז מהאוצר ו-50 אחוז מהשב״ס בהתאם לקצב הביצוע".