לקראת המו"מ הקואליציוני, גיבש ח"כ יעקב אשר מיהדות התורה הצעת חוק שבכוונתו להציע לכלול בהסכמים הקואליציוניים, שבה יעוגן מעמדו של סגן שר כגורם בעל סמכות במשרד בתחומים מוגדרים עליהם יופקד, וזאת בהסכמה עם השר הממונה ובהתאם להסכמות הקואליציוניות. במסגרת הצעת החוק יתוקן חוק יסוד הממשלה, כך שתורחב זכות אצילת הסמכות של השר הממונה כלפי סגן השר באופן מחייב ומעוגן בחוק, כשביטול אצילת הסמכות יידרש אף הוא לעבור הליך של הכרזה פורמלית, מה שיעגן עוד יותר את סמכויות סגן השר. בשבועיים האחרונים נפגש אשר עם כמה יועצים משפטיים להתייעצויות על החוק על-מנת לנסחו באופן מיטבי. מדובר בחוק חשוב לסיעות החרדיות שבעבר נציגיהן כיהנו כסגני שרים, אך בהעדר סמכויות התקשו לפעול. תפקיד סגן השר הפך לשדלן במקרה הטוב ולעציץ חסר משמעות במקרה הפחות טוב, ופעילותו הייתה תלויה באופן מוחלט ברצונו הטוב של השר הממונה עליו. התיקון המוצע יאפשר לסגן שר לפעול תחת השר בתחומי עיסוק מוגדרים ומסוימים בהם הוא יהיה הגורם הקובע ובעל הסמכות, כשהדבר יעוגן בחוק ויקנה מרחב תמרון לפעילותו של סגן השר ומבלי לפגוע בסמכויותיו ובפעילותו של השר הממונה. ממפלגת דגל התורה, שבה חבר אשר, נמסר כי בהיוועצות עם מנהיגם הרב גרשון אדלשטיין, "ההחלטה האידיאולוגית בעניין אי-לקיחת תפקידי שרים בממשלה עומדת בעינה. חברי הכנסת של התנועה יכהנו בתפקידים בכירים אחרים, יו"ר ועדות וסגני שרים, וילחמו בכל כוחם בנושא מצוקת הדיור, נושא החינוך ובנושאים נוספים העומדים על סדר יומה של היהדות החרדית".