היועצת המשפטית של משרד התחבורה, עו"ד יעל כהן, קובעת (יום א', 8.1.23) כי קיימת מניעה משפטית למנות את מנכ"ל משרד התחבורה משה בן-זקן. בחוות דעת שצירפה להצעה להחלטה שמגישה שרת התחבורה מירי רגב לישיבת הממשלה, כתבה כהן, כי אומנם סמכות המינוי היא בידי הממשלה, אך ההחלטה חייבת לעמוד במבחן הסבירות המנהלית. כהן, שציטטה מפסקי דין של בג"ץ, כתבה כי ככלל, אין הממשלה רשאית למנות מועמד בלא שעמד בכישורי הסף המקצועיים שנקבעו על ידה, בלא ששקלה את המלצתה של ועדת המינויים כלב פתוח ובנפש קולטת. במסגרת חובה זו, על הממשלה לייחס משקל נכבד ביותר לחוות דעתה של ועדת המינויים, בתורת גוף מקצועי בלתי-תלוי שהיא עצמה הקימה לבדיקה פרטנית של המועמדים, על-פי תנאי כשירות הסף שהיא גיבשה. למעשה הוועדה משמשת כזרועה הארוכה של הממשלה מאחר שהממשלה עצמה אינה אמורה לבחון את כישורי הסף המקצועיים של המועמד למנכ"ל. "היותה של ועדת המינויים ועדה מקצועית בלתי-תלויה, אשר הוקמה למטרת בחינת הכשירות המקצועית, ונוכח המומחיות המיוחדת שהיא רכשה במהלך שנים רבות בבחינת מועמדים רבים לכהונת מנכ"לים - הדעת נותנת כי חוות דעתה המוגשת לממשלה על אודות מועמד לכהונת מנכ"ל הינה בעלת משקל רב במיוחד, 'כמעט מכריע', ורק בהימצא טעם מהותי בעל משקל מיוחד תהיה הצדקה לסטיית הממשלה מחוות דעתה של ועדת המינויים", ציטטה יועמ"ש משרד התחבורה מהפסיקה.