תוכנית היל"ה (השלמת יסוד ולימודי השכלה) היא המסגרת החינוכית אחרונה לנוער שנשר ממערכת החינוך. היא מאפשרת השלמת השכלה לבני נוער בני 14 עד 18 המצויים מחוץ למסגרות החינוך הפורמליות. בתוכנית משתתפים כ-8,000 תלמידים שלומדים ב-232 מרכזי השכלה ברחבי הארץ. בתוכנית עובדים 1,200 מורים ומורות שנותנים מענה במאות מרכזים: ביחידות לקידום נוער, במוסדות לנוער בסיכון, בבתי כלא ובבתי מעצר.
בהפעלת התוכנית שותפים שלושה גורמים מרכזיים: משרד החינוך, הרשויות המקומיות וזכיין הנבחר על-ידי משרד החינוך להפעלת התוכנית. הזכיין הנוכחי הוא החברה למתנ"סים ובימים אלה נכתב המכרז להפעלת התוכנית ל-5 השנים הבאות, באופן המעלה חשש לאובדן הוותק והזכויות של מורי התוכנית.
ועדת החינוך, התרבות והספורט התכנסה (יום ב', 30.1.23) לדיון על התוכנית לנוכח מצבם של המורים. יו"ר הוועדה ח"כ יוסי טייב, שפתח את הדיון, אמר: "לצערי, התוכנית החשובה הזאת מופעלת דרך גוף חיצוני. היה ראוי שהמורים יהיו חלק אינטגרלי ממשרד החינוך. אין ילד שלא מצליח, אלא יש ילד שהמערכת לא השכילה לקלוט. הוועדה קוראת להשוות את שכרם של מורים בתוכנית היל"ה ליתר המורים במערכת הפורמלית. אין הבדל בין מורה למורה".