משרד האוצר מגיש לאישור הממשלה "הצעת מחליטים" (יום א', 14.01.24) - תקציב חדש שבבסיסו הוצאה כוללת בסך 150 מיליארד ש"ח למימון הוצאות המלחמה נגד לחמאס וחיזבאללה. התקציב החדש נועד לכסות גם הוצאות המלחמה בשנת 2023.
"למלחמה אשר פרצה בעקבות מתקפת 7 באוקטובר 2023 השפעות מרחיקות לכת על התנאים הכלכליים של המשק", נאמר בהצעה. "המלחמה מכבידה על פעילות המשק, מובילה לירידה בהכנסות המדינה ומייצרת הוצאות נוספות ניכרות לממשלה. כך, לפי תחזית הכלכלן הראשי במשרד האוצר, צפויה המלחמה להביא להאטת הצמיחה בכ-1.4% בשנת 2023 ובכ-1.1% בשנת 2024 על-פי תרחיש בסיס לפיו הלחימה העצימה מסתיימת ברבעון הראשון לשנת 2024".
במשרד האוצר מעריכים, כי בשל תנאים אלו, הכנסות המדינה צפויות להיפגע בכ-24 מיליארד ש"ח ובכ-36.4 מיליארד ש"ח בשנים 2023 ו-2024 בהתאמה בשל השלכות המלחמה. לעומת זאת, הוצאות הממשלה למימון המלחמה צפויות לעמוד על כ-30 מיליארד ש"ח בשנת 2023 וכ-85 מיליארד ש"ח ב-2024 (מהן כ-15 מיליארד ש"ח צפויות להיות ממומנות בכספי סיוע אמריקני ייעודי). כתוצאה מכך, גידול הגרעון הנגרם בשל המלחמה הינו כ-2.3% בשנת 2023 וכ-4.4% בשנת 2024, בהעדר צעדים לצמצום השלכותיה. בנוסף, צפויה הוצאה של כ-1.1% תוצר מקרן מס רכוש עבור פיצויים ישירים ועקיפים של נזקי המלחמה. לפיכך, ההשפעה הפיסקלית המלאה של המלחמה בתרחיש הבסיס צפויה להיות גבוהה מ-150 מיליארד ש"ח על פני השנים 2024-2023.
במשרד האוצר קובעים עוד, כי כתוצאה מהמלחמה צפוי גידול קבוע בהוצאות הממשלה של לכל הפחות 20 מיליארד ש"ח בשנים 2025 ואילך, לעומת תוואי ההוצאה הצפוי טרום המלחמה, בשל הוצאות ביטחוניות, פעילות שיקום והוצאות אזרחיות אחרות הנובעות מהמלחמה, וכן בשל הגידול בהוצאות מימון בשל העלייה החדה בגרעון ובחוב הממשלתי. במשרד האוצר מתריעים, כי נוכח הגידול הצפוי בהוצאות הביטחון הקבועות והצורך להגדיל את תקציב תשלומי הריבית (כפועל יוצא מסביבת הריבית העולמית והיקף גיוס החוב למימון המלחמה), יהיה קושי להפנות את פירות הצמיחה העתידית להורדת נטל המס על אזרחי ישראל מחד ולשמור על גודל ההוצאה הציבורית מאידך-גיסא, כפי שפעלה ממשלת ישראל בשני העשורים האחרונים. ובמילים פשוטות: הממשלה לא תוכל לקיים את הבטחותיה להקטין את נטל המס - לא כלפי הסקטור העסקי ולא לטובת האוכלוסיות החלשות.
בהצעת מחליטים פורטו עידקו הצעדים המתוכננים
צעדים עיקריים בצד ההוצאה:
1) צמצום תקציב משרדי הממשלה: הפחתת תוספות תקציביות שתוכננו עבור שנת 2024, צמצום תקציבים קואליציוניים, וצמצום הוצאות מתוקף החלטות ממשלה שונות.
2) הפחתת התקציב הממשלתי לפרסום, ייעוץ, הדרכה ותמיכות: הפחתת התקציב המוקצה להתקשרות עם לשכת הפרסום הממשלתית ותקציב משרדי הממשלה לשירותי ייעוץ, וצמצום תקציב התמיכות.
3) הפחתת מספר תקני כוח האדם בממשלה: הקפאת גיוסים במשרדי הממשלה, ועצירת התרחבות מצבת העובדים במשרדי הממשלה בשנים 2024 ו-2025.
צעדים עיקריים בצד ההכנסה
1) צמצום החצנות שליליות: מיסוי השימוש בתזקיק שעווני מזהם, צמצום נסועה, מניעת עישון וקידום אורח חיים בריא ועוד.
2) הגדלת הכנסות: העלאת שיעור המע"מ ב-1% החל מינואר 2025 כתלות בביצועים הפיסקליים, מיסוי רווחי בנקים ועוד.