ועדת הכספים סיימה (יום ה', 26.12.24) את הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנת 2025) העוסקת במיסוי רווחים לא מחולקים. החוק נועד לטפל בתופעת 'חברות הארנק' ולמנוע דחיית תשלומי מס באמצעות צבירת רווחים שאינם מושקעים בפעילות עסקית אמיתית.
המיסוי הדו-שלבי והפער שנוצר
בישראל פועל מנגנון מיסוי דו-שלבי: בשלב הראשון נגבה מס חברות בגובה 23% מהרווחים השנתיים של החברה. בשלב השני, כאשר בעלי החברה מושכים את הרווחים כדיבידנד, מוטל עליהם מס דיבידנד בשיעור של 30%. יחדיו, שיעור המס המצטבר עומד על כ-48%.
אלא שבפועל, בעלי חברות רבים בוחרים להשאיר את הרווחים בתוך החברה, להשקיע אותם בהשקעות פסיביות בשוק ההון או בנדל"ן, ובכך להימנע מתשלום המס המלא. תופעה זו, המוכרת כ'חברות ארנק', חותרת תחת מטרת הטבת המס הדו-שלבי, שנועדה לעודד השקעה בפעילות יצרנית.
עיקרי השינויים המוצעים
- מיסוי רווחים צבורים (סעיף 81)
- הכנסה צפויה בשנת 2025: 7.5-2.2 מיליארד ש"ח.
- הכנסה ארוכת טווח: 2.2 מיליארד ש"ח.
- מסלול אלטרנטיבי מאפשר לחברות לחלק רווחים בשיעור מס מופחת של 5%-6%.
- מיסוי על משלח יד (סעיף 62)
- הכנסה צפויה בשנת 2025: 2.6-2.8 מיליארד ש"ח.
- הכנסה ארוכת טווח: 2.9 מיליארד ש"ח.
- יוחרגו חברות עם רווחים צבורים של עד 750 אלף ש"ח.
- הכנסות שותפויות ימוסו בשיעור של 45% מס חברות.
- יבוטלו החרגות קיימות של שותפויות קטנות.
המודל החדש: איזון בין גבייה לעידוד השקעה
הצעת החוק מציגה מנגנון לפיו חברות החזקה ישלמו
2% מס מדי שנה על רווחים צבורים שאינם מחולקים, מעבר לרף של
750 אלף ש"ח. המטרה היא ליצור תמריץ לחלוקת רווחים כדיבידנד ולהימנע מתכנון מס דרך חברות ארנק.
הוראת שעה לפירוק חברות
- חברה שתבחר להתפרק עד סוף 2025 תהנה ממס מופחת על חלוקת נכסיה.
- הוראת שעה מיוחדת מאפשרת חלוקה של 5% מהרווחים ללא מס נוסף עד נובמבר 2025.
על-פי משרד האוצר, ההכנסות הצפויות מהחקיקה עומדות על 9.25 מיליארד ש"ח ב-2025, ובטווח הארוך יעמדו ההכנסות על 4.35 מיליארד ש"ח. מרבית הגבייה תתבצע מהמאיון העליון, אשר מהווה 83%-99% מבסיס המס.