ראש הממשלה, בנימין נתניהו, מינה (5.1.25) את עו"ד רואי כחלון לממלא-מקום נציב שירות המדינה. כחלון הוא כיום ראש המטה במשרד ראש הממשלה למאבק בפשיעה בחברה הערבית ובעבר עבד במחלקה הכלכלית של פרקליטות המדינה ועסק בתחום המשמעת במשרד האוצר. המינוי נעשה למרות שהיועצת המשפטית לממשלה, גלי מיארה, קבעה שקיימת מניעה משפטית מצעד זה, תוך הצבעה על פרטים לא נכונים שמסרו כחלון ונתניהו, וצפויות עתירות לבג"ץ נגדו. בהודעה על המינוי חוזרת לשכת ראש הממשלה על תיאור עברו המקצועי של כחלון. לדבריה, נתניהו קבע "כי לא נמצא כל פער בין אופן הצגת נסיונו הניהולי הבכיר של כחלון לבין העובדות". הוא החליט "לא לאמץ את עצת היועצת המשפטית לממשלה", והוסיף: כחלון "הוא בעל ניסיון רב בניהול בכיר ובעבודת הממשלה, ובעל שיעור קומה בתחומי המשפט הציבורי והמינהלי". לדברי נתניהו, הוא קיבל "המלצות חמות מגורמים בכירים בשירות הציבורי ובמערכת אכיפת החוק" למינויו לממלא-מקום הנציב. הנציב דניאל הרשקוביץ סיים את כהונתו לפני שבועיים, לאחר הארכה בת שלושה חודשים בשל המחלוקת בין נתניהו למיארה על האופן בו ימונה מחליפו והעתירות לבג"ץ נגד החלטת הממשלה ולפיה נתניהו לבדו יבחר את הנציב הבא. מיארה סברה שיש להאריך עוד את כהונתו של הרשקוביץ, אך נתניהו העדיף למנות את כחלון לממלא מקומו, באומרו שיש לו "רקע משמעותי של ניהול בכיר בשירות המדינה". לדברי המשנה ליועצת המשפטית, גיל לימון, בדיקת קורות החיים של כחלון והפרטים שמסר ללשכת היועצת, מעלים ש"נסיונו המקצועי ונתוניו האישיים אינם מאפשרים לראות בו, ולו בקירוב, כמועמד מתאים למילוי התפקיד הבכיר של נציב שירות המדינה בכלל, ובאופן זמני בפרט... ישנם פערים ניכרים ומהותיים בין האופן שבו הוצגו נסיונו המקצועי של כחלון ונתוניו המקצועיים לבין המציאות כהווייתה, באופן היורד לשורש העניין". בניגוד לנטען, ממשיך לימון, לכחלון אין ניסיון של ניהול בכיר בשירות המדינה, ובפועל נסיונו רחוק מן הדרוש אפילו לכהונה זמנית כנציב. "לחלק מהותי מפרטי הניסיון המקצועי שצוינו בקורות החיים של כחלון", עליהם התבסס נתניהו, "אין תימוכין". בניגוד לנטען, התפקידים אותם מילא בשירות המדינה אינם מציידים אותו בניסיון ניהולי מתאים. כחלון אומנם צבר ניסיון בתחום המשמעת, אחד מתפקידי הנציבות, אך בכך אין די. לימון מסביר, כי ממלא-מקום הנציב חייב לשמור על רציפות עבודתה של נציבות שירות המדינה עד למינוי הנציב הקבוע. מינוי ממלא-מקום חסר ניסיון מתאים, אשר צריך ללמוד את רוב תחומי פעילותה של נש"מ, אינו מתיישב עם תכלית זו. ניתן להשיג אותה באמצעות מינוי גורם מקצועי בכיר בנציבות, אך נתניהו לא עשה כל ניסיון בכיוון זה; לימון שב וממליץ לשקול "מועמד מתאים מבין עובדי הנציבות הבכירים". כחלון חסר את הניסיון הדרוש לתפקיד ואיננו עומד בתנאי הכשירות הנדרשים, ממשיך לימון. מינויו לא יעמוד באמות המידה המקצועיות, לא יאפשר שמירה על הרציפות התפקודית של הנציבות אלא יפגע בה ובמעמדה. הטלת התפקיד עליו תחרוג במידה קיצונית ממתחם הסבירות, חותרת תחת הרעיון של רציפות תפקודית ולכן יש מניעה משפטית לבצע את המינוי, קובע לימון.