ועדת הכלכלה המשיכה (יום ד', 5.2.25) את ההכנה לקריאה שנייה ושלישית של הצעת החוק הממשלתית לשיקום נרחב לחבל תקומה וקביעתו כאזור מיקוד לאומי. הצעת החוק נועדה לאפשר שיקום מרחיב לחבל, ובדיון היום עלו מספר סוגיות שבמחלוקת, בהן נושא התקציב ומימושו וכן שימוש ב-1.3 מיליארד השקלים שנשמרו לעוטף של העוטף. בהקשר הזה התפרצו ראש עיריית שדרות וראש המועצה האזורית שדות נגב ודרשו שלא לכרוך את זה לקידום החקיקה, והיו"ר ביטן אמר: "הנושא של העוטף של העוטף ייסגר גם כן, או שאעכב את ההחלטה בעניין הזה עד לקבלת החלטת הממשלה, או שנכניס את זה לחוק". כבר בפתח הישיבה התייחס ראש עיירית שדרות, אלון דוידי, ואמר כי שר הפנים כבר החליט לקחת חלק מהתקציב הרגיל שהמשרד מקצה, כי יש כסף במנהלת תקומה. היו"ר ביטן אמר בתגובה כי תקציב תקומה לא צריך לפגוע בפעולות השוטפות של משרדי הממשלה, וציין כי יכניס את זה לחקיקה כך שמה שהיה גם יישמר. "מה שתקומה צריכה לעשות לא יפגע בפעולות השוטפות של הממשלה כלפי יישובי העוטף, אחרת מ-19 מיליארד השקלים לא יישאר כלום אז מה עשינו פה? אנחנו לא בכאילו", אמר. נציגת האוצר, נועה שוקרון, אמרה כי צריך להשאיר לשרים את שיקול הדעת למי הם מחלקים את התקציבים התוספתיים. דוידי העיר כי אם זה מה שיהיה שדרות לא תיכלל בשום תוכנית חומש. ראש המועצה האזורית אשכול, מיכל פלג עוזיהו, ביקשה "להסתכל לנועה בעיניים", ואמרה: "לבוא אחרי הטבח הגדול ביותר שהיה 'שיקול דעת', כשאנחנו מבינים את הציניות של המשרדים ששולחים אותנו לקופה גדולה של תקומה אסור לאפשר את זה. את הגעת מהפקקים אנחנו באנו ממקום שצריך להשתקם מטבח".

מנהלת תקומה תהייה עצמאית בהפעלת סמכויותיה

סוגיה נוספת שנדונה נגעה לעצמאות המנהלת, והיו"ר ביטן אמר כי "תקומה תהייה עצמאית בהפעלת סמכויותיה, ובאשר לקביעת מדיניות זה יעשה בשיתוף משרדי הממשלה". בנוסף נדונה העצמאות התקציבית של המנהלת, והיו"ר ביטן הביע חשש שתקציב של 19 מיליארד שקל מחר יקטן משמעותית וביקש לשריין אותו. השר במשרד האוצר, ח"כ זאב אלקין, ציין כי יש דוגמאות שבהם הממשלה לא יכולה לשנות תקציב בלי לשנות חקיקה ראשית. נציגת האוצר שוקרן התנגדה לכך והביעה חשש שכל שינוי תקציבי יצטרך חקיקה או אישור ועדה, וציינה כי זכותה של הממשלה לשנות סדרי עדיפות. "מה יקרה אם מחר בבוקר תעלה ממשלת שמאל שתחליט לקחת את הכסף מהקיבוצים? מה נעשה?", שאל היו"ר ביטן. דוידי הוסיף: "לקחתם כבר 1.3 מיליארד שקל לעוטף של העוטף, עוד 10% קיצוץ רוחבי ולביטוח לאומי עוד 200 מיליון שקל כי זה קומה קטנה, למה אני משלם ביטוח לאומי? בשביל שיקחו מתקומה? לא הבנתי". ח"כ אלון שוסטר ציין כי יש כרסום זוחל בתקציב וצריך להגדיר שמה-19 מיליארד אפשר רק להוסיף "כאילו היה טבח", ואם רוצים לשנות אז צריך לשנות חקיקה. "אתם הורגים אותנו בביורוקרטיה ובפרוצדורות, הפקידות גומרת את כל ההחלטות המהותיות, אתם שוכחים שיש פה צורך לקומם מחדש חבל ארץ שעבר אסון. כולנו רוצים לראות שחוזרים לנורמלי אם נמשיך לפרוצדורות הקיימות נמשיך לדשדש במקום", אמרה פלג עוזיהו. שוקרון השיבה: "אתם הורגים את עצמכן בביקורקטיה, יהיה מספר וכל שבוע אצטרך להגיע לפה לשנות אותו". היו"ר ביטן זעם ושאל "מה אתם יכולים לעשות? למשוך את החוק ולא לשקם את החבל? תעשו את זה. שכחתם למה נתתם את התקציב הזה בכלל". השר אלקין התייחס לכך ואמר: "אני מבין שהאוצר רוצה כל שנה בקביעת תקציב לקבוע סדרי עדיפות, אבל בנושאים חריגים הכנסת אומרת שהיא כובלת את ידי הממשלה וקובעת כללי משחק אחרים. נכון שזה חריג, אבל הכל פה חריג. אפשר לעשות את זה. לא נהוג, אבל אפשר".

במקום 21 מיליון קיבלנו שני מיליון תקציב חוסן

בנוסף עלתה הסוגיה של מימוש תקציב של 1.3 מיליארד השקלים ליישובי העוטף של העוטף, בהם נתיבות ואופקים. ראש המועצה האזורית שער הנגב עידאן התפרץ ואמר כי אי-אפשר לחכות עד שתתקבל ההחלטה הזו וקרא להפסיק להתעלל בתושבים. "במקום 21 מיליון קיבלנו שני מיליון תקציב חוסן, את מישהו זה מעניין פה?", זעק עידאן והוצא מהאולם. דוידי הוסיף כי אסור להתנות את אישור החקיקה בתקציב העוטף של העוטף: "23 שנה אנחנו אוכלים את החרא הזה, הלוואי שמה שאמר טראמפ יקרה אבל יושבים פה כבר שנה וחצי ועכשיו תושבי שדרות לא יקבלו את מה שמגיע להם עד שלא יתנו לאחרים? זה דיל פוליטי על גב הילדים שלי". פלג עוזיהו ביקשה שלא להחזיק את תושבי כבני ערובה. השר אלקין אמר כי האיום הגדול על תקציב תקומה הוא לא מימוש 1.3 מיליארד השקלים האמורים, אלא קיצוצים רוחביים. באשר לכך אמר היו"ר ביטן כי ב-5 השנים הראשונות לא יהיה קיצוץ רוחבי על תקציב תקומה. היו"ר ביטן אף קרא לראשי הרשויות לתת לו ולוועדה את הקרדיט כי החקיקה לא תתעכב והלחץ יביא החלטת ממשלה. "בחוק נכתוב שבנושא העוטף של העוטף ניתן לממשלה זמן לקבל החלטה, מה שאמרתי זאת התראה לממשלה. או לעשות מהר החלטת ממשלה או שאני אכניס לחוק את ה1.3 מיליארד לתוך החוק. אתם לא יכולים להתעלם, יש גבול לכל דבר. החלטנו פה היום דברים חסרי תקדים מבחינת חקיקה, כמו הגנה מקיצוץ רוחבי", אמר היו"ר ביטן. סמנכ"לית משרד ראש הממשלה, הדס שון לוי, התייחסה להחלטת הממשלה בעניין יישובי העוטף של העוטף, ואמרה "צריך לבסס בסיס מקצועי ולקבל החלטה שתהייה הרמטית וללא פרצות, וזה קשה. צריך הרבה ניתוחי מידע ואנחנו לא יכולים לאפשר לעצמנו עבודה בינונית. אנחנו עושים עבודה מצוינת ומקיפה, זה לא נעצר. חשבתי שזה יהיה קצר יותר, אבל נצטרך עוד קצת זמן. תוך פחות מחודש זה יעבור". בתגובה לכך סיכם היו"ר ביטן: "תוך חודש נסיים את הכנת הצעת החוק. או שתעשו עבודה מהירה, או שאכניס את זה לחוק. הממשלה רוצה שנעכב את החוק? במצב הזה יש לכם את האופציות".