ועדת הכלכלה אישרה הערב (23.3.25) לקריאה שנייה ושלישית את הצעת החוק לשיקום חבל תקומה - מהלך כולל ורחב היקף שנועד להביא מענה תקציבי, תכנוני ותשתיתי לאזור שנפגע קשות במלחמת חרבות ברזל. החוק, שאוחד עם הצעה דומה של ח"כ
אלון שוסטר, מגדיר את האזור כמוקד לאומי להתערבות ממשלתית.
במרכז ההצעה ניצב תקציב עתק של כ-4.9 מיליארד שקלים, אשר ינותב בין היתר למרכיבי ביטחון, חינוך, פיתוח עירוני, תמריצים כלכליים והטבות במסים ובארנונה.
במהלך הדיונים שהיו לעיתים סוערים, הצליח היו"ר ח"כ
דוד ביטן לגבש קונצנזוס בין סיעות הבית וגורמי הממשלה. בין ההישגים המרכזיים:
- החרגת תקומה מקיצוצים רוחביים לשנת 2025
- הכנסת היישוב מבקיעים לתחום חבל תקומה, לאחר שהוגדר כך ביום הלחימה אך נשמט מהצעת החוק הראשונית
- הרחבת ההגדרה ל"עוטף של העוטף", תוך קביעת תקציב ייעודי של 1.3 מיליארד שקלים - מהם מיליארד מתוך תקציב תקומה, ו-300 מיליון נוספים ממשרד האוצר
מתווה חדש: מי ייכלל בעוטף?
בהובלת היו"ר ביטן ונוכח לחצים מראשות המועצות המקומיות, החליטה הוועדה לכלול בהצעה פרק ייחודי העוסק ביישובים המרוחקים יותר - מה שמכונה "העוטף של העוטף". ראש הממשלה (או שר אחר מטעמו) יידרש לפרסם תוך 14 יום מרגע חקיקת החוק צו המפרט את היישובים הכלולים, ולדווח לוועדת הכלכלה אחת לשנה במשך ארבע שנים על היישום בפועל.
לקראת אישור החוק, גובשו הבנות תקציביות חדשות בין משרד האוצר לבין משרד הפנים:
- תוספת של 20 מיליון שקלים לפיתוח דמוגרפי
- תיקון עיוותים בגובה 33 מיליון ש"ח לשנת 2024
- תקומה תישא באופן חד-פעמי ב-150 מיליון ש"ח בשנים 2025 ו-2026 לטובת הטבות בארנונה וביטחון
- האוצר ישלים את המימון להטבות בתחומים כמו מעונות יום, ביטחון פנים ופיתוח כלכלי
לפי ההצעה, השר הממונה (ראש הממשלה או שר מטעמו) ידווח אחת לשנה על היישום בפועל, תוך התחייבות לדיווח ראשון כבר חצי שנה לאחר פרסום החוק.
במקביל, הוועדה חיזקה את עצמאות מנהלת תקומה, והבטיחה כי תקציבה יוגדר בסעיף נפרד בתקציב המדינה - מהלך שנועד למנוע שחיקה עתידית של הסכמות החוק.
הצעת החוק אושרה פה אחד, לאחר ישיבה ארוכה ומורכבת שנמשכה עד שעות הערב, בקולותיהם של ח"כ ביטן, ח"כ שוסטר, ח"כ קטי שטרית וח"כ ששון גואטה. ח"כ
שלום דנינו נכח אך לא השתתף בהצבעה.
דברי הסיכום של השר זאב אלקין ביטאו את רוח ההישג: "בלי רצון טוב, זה לא היה קורה. עשינו כאן צעד גדול בדרך לשיקום אמיתי".