מליאת הכנסת אישרה (10.6.25) סופית, בקריאה שנייה ושלישית, את חוק אסטרטגיית הביטחון הלאומי, התשפ"ה-2025, ביוזמת חברי הכנסת
גדי איזנקוט ויולי יואל אדלשטיין. 19 חברי כנסת תמכו - ללא מתנגדים או נמנעים - במהלך חסר תקדים, שנועד לעגן לראשונה בחקיקה את הצורך במסמך מסודר ומעודכן שיתווה את מדיניות הביטחון של מדינת ישראל.
לפי החוק החדש, המטה לביטחון לאומי (המל"ל) יידרש לגבש, עם כינונה של כל ממשלה חדשה, אסטרטגיה מדינית־ביטחונית מקיפה, שתהווה בסיס לתכנון ארוך טווח ולקביעת סדרי עדיפות בזירה הביטחונית והמדינית. ההצעה תובא לאישור הממשלה בתוך 150 ימים מכינונה, וניתן יהיה לבצע בה התאמות ככל שיידרשו. הממשלה תהיה רשאית לאצול את סמכות האישור לוועדת השרים לענייני ביטחון לאומי.
המסמך האסטרטגי יכלול:
- סקירה של האיומים, האתגרים וההזדמנויות שבפניהם ניצבת מדינת ישראל
- דירוג סדר העדיפות של הסוגיות השונות
- פירוט הדרכים והאמצעים לטיפול בכל אתגר
- הצגת חלופות מדיניות וביטחוניות, ככל שיידרש
- וניתוח עדכני של הנחות היסוד שמנחות את מקבלי ההחלטות
לצורך גיבוש המסמך, המל"ל יפעל בתיאום עם משרד הביטחון, משרד החוץ, המשרד לביטחון לאומי וגורמי הביטחון הרלוונטיים. האסטרטגיה עצמה תישאר חסויה, אך תמצית פומבית תפורסם ברשומות ובאתר הממשלה, כדי להבטיח שקיפות ציבורית מסוימת.
ח"כ גדי איזנקוט: אחרי ההפתעה של שבעה באוקטובר החוק הזה מקבל משנה חשיבות. הוא אמור לשקף לקחים ולהוות מצפן לתכנון ארוך טווח. זהו חוק חשוב שמבטא אחדות ושאיפה לראות את מדינת ישראל חזקה ומוגנת.
בפירוט ההצעה נכתב כי מאז קום המדינה מתמודדת ישראל עם איומים מתמשכים על ריבונותה וביטחונה, אך בניגוד למקובל במדינות רבות, מעולם לא גובש מסמך אסטרטגי רשמי ומחייב. כעת, מציינים יוזמי החוק, ייווצר מצפן מוסדי ברור שימנע פעולות אד הוק, יחייב תכנון ממוקד ויאפשר סנכרון ויעילות בין גופי הממשל והביטחון.
גם הפיקוח הפרלמנטרי נלקח בחשבון
לצד האישור הממשלתי, יכלול ההליך גם פיקוח מצד הכנסת: המסמך יוגש לוועדת החוץ והביטחון, ויוצג בפניה על-ידי ראש הממשלה או ראש המל"ל, בישיבה שתוקדש לנושא.
לנוכח הרגישות הביטחונית, כאמור, המסמך יהיה סודי, אולם הציבור ייחשף לגרסה מצומצמת שלו - מהלך שנועד לאזן בין שמירה על ביטחון המדינה לבין עקרונות של שקיפות ודין וחשבון ציבורי.
החוק הזה, אומרים בכנסת, הוא צעד הכרחי לעידן חדש של תכנון אסטרטגי ממשלתי, כזה שאינו תלוי באדם או תקופה - אלא נובע מחשיבה ממלכתית לטווח רחוק. לא עוד אילתור, אלא מצפן.