אף שוועדת רוזנבאום המליצה כבר ב־2016 על הגדרה ממשלתית אחידה לתופעה - היא לא עוגנה בחוק או בהוראות מקצועיות מחייבות. המדינה גם לא חתמה על אמנת איסטנבול למניעת אלימות נגד נשים. ניסיונות להכניס לחוק הגדרה מפורשת לאלימות כלכלית - נתקעו.
מערך לאומי רופף ובלתי מתואם
הוועדה הבין־משרדית שהוקמה אינה פעילה, תקציבה נמוך מ-60% מההמלצות, ואין לה תוכנית עבודה סדורה. גם העברת המידע בין רשויות הטיפול והאכיפה אינה מוסדרת, מה שמקשה במיוחד בעיתות חרום כמו מלחמת חרבות ברזל.
הערכת מסוכנות - תהליך שלא הושלם
הכלי הלאומי להערכת מסוכנות שהוחל ב־2021 - רחוק מיישום מלא. במשרד הבריאות מתקשים להפעילו, בשב"ס כמעט ואינו מיושם. ההטמעה צפויה להסתיים רק ב־2026.
תקציבים נמוכים למניעה
כ־3.6% בלבד מההוצאה הממשלתית הוקצו למניעה ראשונית - פחות מ-9 מיליון ש"ח ב־2023 - לעומת 233 מיליון ש"ח למניעה שלישונית כמו כליאה והגנה מיידית.
החינוך עוד רחוק ממיצוי
תוכנית החינוך "חברות וזוגיות" פועלת רק בכ־47% מהכיתות הרלוונטיות ובחינוך החרדי והערבי היא אינה מיושמת כלל. מחקר על יעילותה יושלם רק בסוף 2025.
פערים בטיפול בגברים ויוצאי אתיופיה וחבר העמים
23% בלבד מהמטופלים במרכזים למניעת אלימות הם גברים, שיעור שנותר נמוך במיוחד בחברה הערבית. התוכנית הייעודית ליוצאי מדינות חבר העמים ואתיופיה - נותרה כמעט ללא שינוי.
מקלטים: תת-תפוסה וחסמים
למרות פינוי המוני במלחמה, המקלטים לא התמלאו. תשלום לפי תפוסה אילץ את המדינה לממן מקלטים גם כשהיו חצי ריקים. בנוסף, שיטת הסינון הנוכחית גורמת לעיתים לאי-קבלת נשים בסיכון בשל מורכבויות נפשיות או שפתיות.
אכיפת צווי הגנה - באיחור
רק באוגוסט 2024 נכנס לתוקפו חוק לפיקוח אלקטרוני על מפרי צווי הגנה, אך התשתית המלאה טרם הוקמה.
המלצות המבקר:
- לעגן בחקיקה הגדרה ממשלתית מחייבת לאלימות במשפחה.
- להקים מערכת מידע ממוחשבת מרכזית וריכוזית.
- להגדיל תקציבים למניעה ראשונית.
- להרחיב את החינוך למניעת אלימות גם לחינוך החרדי והערבי.
- לקדם חקיקה שתסדיר העברת מידע בין רשויות.
- להקים מרכזים ייעודיים לגברים ולבצע התאמות תרבותיות בטיפול.
- להסדיר מנגנון מימון יעיל וברור להפעלת המקלטים.
- להשלים את יישום הפיקוח האלקטרוני על מפרי צווי הגנה.
המבקר מסכם: "זו מגפה חברתית עם פערים חמורים בין מספר הנפגעים בפועל לבין אלו שמקבלים סיוע. מדובר בכישלון מתמשך שמחייב רפורמה מעמיקה בכל רמות הממשל".