מליאת הכנסת אישרה (21.7.25) בקריאה שנייה ושלישית את הצעת החוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 64 - הוראת שעה - חרבות ברזל) (מצב חירום כליאתי) (תיקון מס' 4), התשפ"ה-2025. 53 חברי כנסת תמכו בהצעה, אל מול 41 מתנגדים.
על-פי ההחלטה, תוארך תוקפה של הוראת השעה המסדירה את ההכרזה על מצב חירום כליאתי בשל המצב הביטחוני עד ל־31 ביולי 2026. תוקפה של ההכרזה הנוכחית על מצב החירום הוארך עד ל־15 בספטמבר 2025.
בדברי ההסבר להצעה נכתב כי "המשרד לביטחון לאומי ושירות בתי הסוהר פעלו ופועלים כל העת לקידום צעדים להגדלת מספר מקומות הכליאה ולהרחבת מרחב המחיה במתקני הכליאה, הן מכוח החלטות ממשלה והן באמצעות בינוי של אלפי מקומות כליאה נוספים. חלקם הושלמו וחלקם בשלבי בנייה. עם זאת, אין בפעולות אלה כדי לתת מענה לעלייה החדה במספר הכלואים בעקבות המעצרים הרבים במבצע חרבות ברזל".
לצד זאת, אושרה גם הארכת ההכרזה לפי סעיף 19כ לפקודת בתי הסוהר, שתוקפה יימשך עד ל־15 בספטמבר 2025. הוראת השעה מאפשרת לשב"ס לחרוג ממגבלות הצפיפות שנקבעו בפסקי הדין של בג"ץ לנוכח מצב החירום הביטחוני והמשפטי.
עו"ד אביב ישראלי מהמשרד לביטחון לאומי חידד בדיון: "הארכת ההכרזה והוראת השעה הן הכרחיות - ואנחנו פועלים כל העת להגדיל את מספר מקומות הכליאה, אך פתרונות כאלה לוקחים זמן. המשמעות היא שבתקופה הקרובה עדיין ייתכן שמספר האסירים בתנאי מחייה מתחת לרף שנקבע בבג"ץ יישאר גבוה".
165% תפוסה - 7,690 כלואים נוספים מפרוץ המלחמה
הנתונים שהוצגו לוועדה טרם ההצבעה משרטטים תמונה מדאיגה: נכון לסוף יוני 2025, מצבת הכלואים עמדה על 24,049 בני אדם - לעומת תקן כליאה של 14,500 בלבד, תפוסה של 165%. לפי נתוני שב"ס, מאז פרוץ המלחמה נוספו 7,690 כלואים, ומצבת הכלואים עלתה מ־16,353 באוקטובר 2023 ל־24,049 כיום.
עו"ד ישראלי הדגיש כי "אנחנו במצב חרום כליאתי. מספר הכלואים גדול משמעותית מהתקן שנקבע. נדרשנו להארכת הוראת השעה כדי שנוכל להמשיך ולקלוט אסירים מעבר לתקן, ועדיין שירות בתי הסוהר פועל להגדלת מספר מקומות הכליאה. גם לאחר שתסתיים המלחמה נישאר עם מספר כלואים גדול".
סגן גונדר צחי אלישע, ראש ענף כליאה בשב"ס, אמר כי "כ־61% מהאסירים נמצאים בתנאי מחייה שאינם עומדים בפסיקת בג"ץ - בשל אילוצי מקום בלבד".
שב"ס: בינוי חדש במעשיהו ובצלמון
רב כלאי איגור גולדשטיין משב"ס עדכן כי "עד סוף השנה יושלמו העבודות להוספת מקומות כליאה בכלא מעשיהו ובכלא צלמון, מה שיסייע להרחיב את התפוסה החוקית".
עם זאת, עו"ד ישי שרון מהסנגוריה הציבורית התריע בדיון: "אנחנו עדים למגמה ברורה של החמרה בתנאי הכליאה והעלייה במצבת הכלואים. מספר האסירים שנמצאים בתנאי מחיה של פחות מ־3 מ"ר לאסיר הולך וגדל. גם אחרי השלמת הבינוי נהיה עדיין בסיטואציה של צפיפות גבוהה. צריך ללכת למהלך אגרסיבי למציאת פתרונות חלופיים לכליאה - זהו צורך דחוף".
יו"ר הוועדה: להעדיף חלופות ענישה על כליאה צפופה
יו"ר הוועדה לביטחון לאומי, ח"כ
צביקה פוגל, אמר בדיון כי "אנחנו נמצאים במלחמה רב־זירתית שכל זירה משפיעה על השנייה. לצד הלחימה בעזה ובחזיתות נוספות, יש לנו זירה נוספת בבתי הכלא, בעיקר סביב האסירים הביטחוניים. אנחנו מחויבים ללוחמי הכליאה ואני רוצה לעשות הכל כדי לאפשר להם לבצע את תפקידם בצורה ראויה. ציפוף אסירים שמיועדים לשיקום זה צעד לא נכון. צריך לפעול לריווח אסירים פליליים ולהרבות באיזוק אלקטרוני כדי להקל על הצפיפות".
פוגל הוסיף: "לא נכון שנשוב ונידרש להארכת הוראת השעה אחת למספר שבועות - ולכן יש להאריך אותה בשנה שלמה".
הצעת החוק עברה כאמור ברוב של 53 בעד מול 41 מתנגדים. ח"כ פוגל סיכם: "הארכת מצב החירום לשנה שלמה מתבקשת - אך חובה על המדינה לוודא שהאסירים מקבלים את המינימום ההומני, ולוחמי הכליאה את הכלים הראויים לביצוע המשימה הקשה הזו".