המלחמה היוותה גורם מרכזי לגידול בבקשות. מחלקת החנינות פתחה במסלולים ייעודיים לחיילי מילואים, נפגעי מלחמה ותושבי עוטף עזה והצפון. כך למשל:
- חיילי מילואים יכלו לבקש מחיקת רישום פלילי כהוקרה על תרומתם.
- משפחות שכולות ובעלי חובות שנקלעו למצוקה כלכלית בעקבות הפינוי או שירות המילואים קיבלו הקלות בקנסות.
שיעורי הצלחה שונים
- בקשות מחיקת רישום פלילי - 38% מהמלצות היו חיוביות (כ־507 תיקים).
- חיילי צה"ל ושירות לאומי - 97% מההמלצות היו חיוביות, כמעט גורפות.
- הקלות בעונשי מאסר - 90% המלצות חיוביות (226 מתוך 252).
- הקלות בקנסות - 94% המלצות חיוביות, עלייה של 20% לעומת 2023, בעיקר לנוכח פגיעה כלכלית בעקבות המלחמה.
- הקלות בפסילת רישיון נהיגה - רק 13% המלצות חיוביות, עקב חומרת העבירות.
פערים אלה בין סוגי הבקשות אינם מקריים - הם מבטאים מדיניות מוצהרת: הוקרה ושיקום לחיילים ולמתנדבים מצד אחד, אך שמירה על הרתעה בעבירות תעבורה חמורות מצד שני.
הדוח מציג שורת מסלולים ייחודיים:
- חיילים ושירות לאומי - אפשרות למחיקת רישום פלילי למי ששירתו בהצטיינות. אחד המקרים המובאים הוא של ל', חייל שניצל מטבח 7 באוקטובר וקיבל חנינה בעקבות שירותו המצטיין.
- חנינות שנת העצמאות ה־75 - נכים ובוגרים מעל גיל 75 קיבלו עדיפות למחיקת רישום. צ', נכה צה"ל, זכה למחיקה מלאה על עבירות ישנות.
- החברה האתיופית - מתווה למחיקת רישומים שנפתחו בעבר על-רקע הפליה. ב־2024 אף אושרה הצעת חוק לקידום מחיקה אוטומטית במקרים מסוימים.
- יוצאות מעגל הזנות - מתווה מיוחד לעידוד השתלבות בחברה. י', גבר ששינה מינו לאישה ונמצא בתהליך שיקום, קיבל חנינה שכללה קיצור תקופות מחיקה והפחתת קנסות.
- קנביס לשימוש עצמי - מתווה למחיקת רישום בגין החזקה לשימוש עצמי. ב', לוחם קרבי, קיבל חנינה שאפשרה לו להשתלב בשוק העבודה.
- בתי משפט קהילתיים - מתווה ייחודי למי שהשלים תוכנית שיקומית. ש', שהורשע בעבירות תעבורה וסמים, קיבל קיצור פסילה בעקבות עמידתו בתהליך.
המחלקה יזמה מחקרים פורצי דרך:
- רצידיביזם - מחקר שפורסם בנובמבר 2023 העלה כי מחיקת רישום פלילי קשורה לירידה בשיעורי חזרה לעבירה בטווח של חמש שנים.
- תוכנית "בראשית" - מחקר מלווה נבחן בימים אלה, ובודק את ההשפעה של חנינות על תעסוקה, השכלה ומצב סוציו־אקונומי של אסירים משוקמים.
המסגרת החוקית ותחומי הפעילות הנוספים
מחלקת החנינות פועלת מכוח חוק יסוד: נשיא המדינה, הקובע את סמכות הנשיא לחון עבריינים ולהקל בעונשם, וכן מכוח חוק המידע הפלילי ותקנת השבים (2019) המאפשר לקצר תקופות התיישנות ומחיקה. המחלקה שותפה גם בוועדת השחרורים המיוחדת לקציבת מאסרי עולם, בוועדת הטרור לפי חוק המאבק בטרור, ובתוכנית סנ"ה לנפגעי עבירות המתה. בנוסף, פועלת בה יחידת הממונה על הביקורת על המידע הפלילי, האמונה על פיקוח ושיפור השימוש במידע רגיש.
תחומים אלה, המוזכרים בדוח, מצביעים על כך שהמחלקה אינה מסתפקת בבחינת בקשות חנינה בלבד, אלא ממלאת גם תפקיד רוחב במערכת המשפט והחברה.