"הצעת החוק לוקה בפגמים מהותיים ותהליכיים קשים, ונדרש להחזירה למסלול של עבודה ממשלתית תקינה, ולהשלים את העבודה המקצועית והמשפטית לגבי חלקים מהותיים הכלולים בה. על כן, אנחנו מתנגדים לקידומה". כך אומרת (21.9.25) המשנה ליועצת המשפטית לממשלה, אביטל סומפולינסקי, על הצעת חוק השידורים של השר שלמה קרעי, אותה עומדת לאשר ועדת השרים לחקיקה. עמדתה של סומפולינסקי היא על דעת היועצת המשפטית, גלי מיארה. לדברי סומפולינסקי, אומנם הוכנסו כמה שינויים בהצעה המקורית, אך לא בידי הייעוץ המשפטי של משרד התקשורת, לא הועברו לייעוץ המשפטי לממשלה ולא אושרו על ידו כנדרש בהצעת חוק ממשלתית. היא מזכירה, כי המשנה ליועצת למשפט כלכלי, מאיר לוין, כבר קבע - על דעתה של מיארה - "כי בהצעה נפלו פגמים הליכיים ומהותיים של ממש; וכי קידומה יוצר חשש ממשי לגרימת פגיעה חמורה בתפקודה התקין של התקשורת החופשית בישראל, ולפגיעה חמורה בחופש הביטוי והעיתונות. "ההסדרים המרכזיים שלגביהם נקבע בחוות הדעת כי הם אינם בשלים ומעוררים סוגיות חוקתיות כבדות משקל, נותרו בעינם. משכך, ההצעה כוללת הסדרים שיוצרים סיכונים מוגברים לדמותה של התקשורת החופשית בישראל, שהיא חלק בלתי נפרד מצביונה הדמוקרטי של המדינה. "על-פי ההסדרים הנכללים בהצעה כפי שמוכרים לנו, ישנו חשש ממשי להשפעה ולמעורבות מסחרית ופוליטית משמעותית בעבודת גופי התקשורת בכלל ובשידורי החדשות בפרט. בין היתר, מתעורר חשש להשפעה פוליטית ומסחרית ישירה על מערכות החדשות, שלעצמאותן ולתפקידן התקין נודע תפקיד מכריע בחברה דמוקרטית. השפעה שלילית זו עשויה להביא לפגיעה ממשית בעקרונות היסוד לחופש הביטוי והעיתונות. "חשש כבד נוסף הוא כי שינוי ההסדרים הנוגעים לאחזקה ובעלויות צולבות בכלי תקשורת יביא לריכוז השליטה בכלי התקשורת בידי מעטים, תוך החזקות צולבות שעד היום נאסרו, וצמצום 'מגוון הבמות' החיוני לשוק תקשורת בריא. כל זאת, כשלכתחילה מדובר בשוק קטן בעל סממנים ריכוזיים. "לאלה יש להוסיף הסדרים מוקשים לא פחות דוגמת ההצעה למדידת נתוני צפייה על-ידי גוף מדינתי - הסדר שלא נמצא לו אח ורע בעולם; דרישת מידע מגופי התקשורת על-ידי מנכ"ל משרד התקשורת ולא על-ידי מאסדר עצמאי כמקובל עד היום; הסדרי אכיפה מינהלית שלא לובנו די הצורך, ועוד". סומפולינסקי מזכירה, כי רשות האסדרה קבעה שקיים פגם ברכיב מרכזי של ההצעה - ביטול ההפרדה בין חברות החדשות לבין ערוצי הטלוויזיה, שנועדה להבטיח את עצמאותן של הראשונות. "קביעתה זו של מליאת רשות האסדרה היא חסרת תקדים. היא משקפת את מסקנתו של גוף מקצועי ועצמאי האמון על בחינת מדיניות רגולציה, הבוחן את תקינותו של הליך גיבוש הצעת החוק הממשלתית, כי נפל פגם מהותי בהליך האמור. למסקנה זו נודעת חומרה מיוחדת כשמדובר ברכיב יסודי ורגיש באסדרה המתגבשת, שעניינו שידורי חדשות במדינה דמוקרטית, ובשים לב לכך שלכתחילה משרד התקשורת עצמו הגדיר את הסוגיה כסוגיה מרכזית העומדת בבסיס האסדרה המחייבת מענה בגדרה", היא אומרת. לדברי סומפולינסקי, "נוכח מסקנתה זו של רשות האסדרה, מצופה היה כי משרד התקשורת ישוב אל 'שולחן השרטוטים', יפעל להעמיד תשתית עובדתית ומקצועית ראויה, ורק לאחר מכן יציע הסדר שיעמוד באמות המידה המקצועיות הראויות . חלף זאת, משרד התקשורת מיהר לקדם את ההצעה ולהודיע כי יביאה לדיון פעם נוספת לפני ועדת השרים לחקיקה, עוד בטרם פורסמה החלטת מליאת רשות האסדרה, ומבלי שהופץ נוסח עדכני של הצעת החוק להתייחסות הייעוץ המשפטי. עניין זה כשלעצמו מוסיף פגם תהליכי נוסף למכלול הפגמים בהם לוקה ההצעה".