ועדת גרוניס לפרשת הצוללות מותחת ביקורת חריפה (25.1.26) על המטה לביטחון לאומי ועל התנהלותו של
חיל הים בתחום הרכש. הדברים כלולים בפרק המערכתי של מסקנות ועדת החקירה הממלכתית.
לדברי הוועדה, "המל"ל כשל במילוי תפקידיו כגוף מטה מתכלל, המסייע לממשלה בקבלת החלטות. תחת בחינת הצעות, העלאת חלופות ומעקב אחר ביצוע החלטות של הממשלה, עסק המל"ל בקידום מיזמים ובנושאים שאינם בתחומי אחריותו ומומחיותו". לאור זאת היא מבהירה: "ראש המל"ל ועובדי המל"ל אינם רשאים לעסוק בתפקידים ביצועיים, שאינם עבודת מטה. בגדר האיסור נכללים עיסוק ברכש או קשרים עם גורמים מסחריים".
על חיל הים - בעיקר בפיקודו של
רם רוטברג - אומרת הוועדה: "בפרשות כלי השיט חיל-הים חרג מנורמות התנהלות מקובלות במטרה להביא להגדלת הצי הימי. חיל-הים הציג תשתית עובדתית וניתוחים מניפולטיביים; תיאם עמדות עם גורמים מסחריים לצורך הצגתן למקבלי ההחלטות; ניצל מנגנונים מקובלים, כגון אופציות בחוזים, כאמצעי להפעלת לחץ על מקבלי ההחלטות; והטעה את מקבלי ההחלטות. התנהלות זו, שנמשכה לאורך שנים, מעלה חשש לתרבות ארגונית לקויה בחיל הים".
הוועדה ממליצה שהרמטכ"ל,
אייל זמיר, יערוך בחיל הים תחקיר שיתחיל משנת 2017 (לאחר התקופה שוועדת גרוניס הוסמכה לבדוק) ויבדוק את הנושאים הבאים: הזיקה בין הדרישות המבצעיות לבין איומי הייחוס; אופן גיבוש חוות הדעת המקצועיות; מדיניות האחזקה ונתוני זמינות כלי השיט שהוצגו למקבלי ההחלטות; ההחלטות בדרך "אורך החיים" של צוללות; אופן הצגתם של העלויות ורכיבי הרכש; השימוש במנגנון של אופציות בחוזי הרכש, כדי לרכוש פריטים שלא אושרו מלכתחילה; והקשרים בין קצינים לבין גורמים מסחריים.
חיל הים אילץ להקצות מיליארדים נוספים
הוועדה ממליצה, כי הרמטכ"ל יטיל חובה ברורה (שתלווה בסנקציות במקרה של אי-קיומה) על כל גורם צבאי שמציג פרויקט הצטיידות בפני כל גורם אחר (צבאי או אזרחי) לפרט את כל העלויות הצפויות". זאת, מאחר שבפרשת הצוללות התברר ש"רק לאחר שהפרויקט אושר ויצא לדרך חשף חיל הים את כל העלויות של הפרויקט ואילץ את מקבלי ההחלטות להקצות מיליארדים נוספים" ושמדובר בטכניקה רווחת בו.
ועדת גרוניס מצאה, כי קצינים בחיל הים קיימו מגעים ישירים עם הדרג המדיני - בניגוד לפקודות. לכן היא ממליצה, שזמיר יעדכן את הנהלים בנושא זה, כך שבנוסף לצורך לקבל את אישור לשכתו למגעים כאלה - תהיה חובה לדווח עליהם לאחר מעשה.
הוועדה מצאה, כי קציני צה"ל לשעבר ובכירים לשעבר במערכת הביטחון היו מעורבים בצורה נרחבת בעסקות רכש, והיא סבורה שיש לבחון סוגיה זו בצורה מקיפה. לכן, היא ממליצה שהשר ישראל כ"ץ יקים ועדה מקצועית שתעסוק בתקופת הצינון הנדרשת, במניעת שימוש לרעה בשירות מילואים לקידום אינטרסים כלכליים, בפיקוח על הקשר בין גורמי צבא לגורמים מסחריים ובעיצומים במקרים הדרושים.