ועדת הכספים המשיכה (19.2.26) את דיוניה בהצעות החוק הכלולות בחוק ההסדרים הנלווה לתקציב 2026, ובמוקד - שני פרקים טעונים: תמרוץ מחקר ופיתוח באמצעות זיכוי מס חדש, ופטור מס חלקי לעולים ולתושבים חוזרים.
זיכוי מס חדש למו"פ - ומחלוקת על מי נשאר בחוץ
בדיון השני בפרק י' להצעת חוק התוכנית הכלכלית הוצג מנגנון חדש של זיכוי מס בגין הוצאות מחקר ופיתוח. לפי האוצר, המהלך נועד לשמר את אטרקטיביות המדינה בעיני חברות טכנולוגיה רב־לאומיות, על-רקע שינויי המיסוי הגלובליים והחמרת התחרות על השקעות.
אלא שכבר בדיון הקודם נשמעה ביקורת חריפה מצד גורמי שוק וההסתדרות, שטענו כי החוק "מפקיר" את התעשיה היצרנית בפריפריה, שאינה עומדת בתנאי הסף של חברות עתירות טכנולוגיה. לטענתם, מפעלים מסורתיים המתמודדים עם תחרות גוברת ועם עלויות ייצור גבוהות עלולים למצוא עצמם ללא מענה, ואף לשקול העתקת פעילות למדינות זולות יותר.
הנושא שב ועלה היום, וחברי כנסת לצד נציגי תעשיה קראו לשלב בחוק עצמו מנגנון תמרוץ גם למפעלים יצרניים. אחד החששות שהוצגו הוא כי הסתמכות על מסלולים נפרדים דרך רשות ההשקעות חושפת את המפעלים לסיכון של קיצוצים עתידיים.
מנגד, נציגי הממשלה הדגישו כי החוק ממוקד ביצירת כלי מיסוי ייעודי לחברות עתירות מו"פ, וכי המענה לתעשיה היצרנית יינתן במסלול מקביל - באמצעות מענקים ישירים דרך משרד הכלכלה ובמסגרת רשות ההשקעות. לדבריהם, חלוקת הכלים בין מסלול מס למו"פ לבין מענקים ייעודיים למפעלים מאפשרת התאמה מדויקת יותר לכל מגזר.
ח"כ
משה גפני, שניהל את הדיון, הצהיר כי בכוונתו להמליץ ליו"ר הוועדה ח"כ חנוך מילביצקי שלא לאשר את הצעת החוק אם לא ייכללו בה הטבות גם למפעלי התעשיה. אמירה זו מאותתת כי ההכרעה טרם הושגה, וכי ייתכן עיכוב בהתקדמות הפרק אם לא יושגו הבנות.
פטור מס לעולים ותושבים חוזרים - הדיון בפרטים
בהמשך עברה הוועדה לדון בפרק ו' להצעת חוק ההתייעלות הכלכלית, העוסק בעידוד עלייה וחזרה לישראל. ההצעה קובעת כי עולה יחיד ותושב חוזר ותיק שהפכו לתושבי ישראל בשנת 2026 יהיו זכאים לפטור ממס על חלק מהכנסתם המזכה שהופקה או נצמחה בישראל בשנות המס 2026 עד 2030, עד לתקרה שתיקבע.
לבקשת הוועדה, הועברה לחבריה טיוטת הנוהל ליישום ההצעה בסמוך לפתיחת הדיון, והחלה בחינה מפורטת של פרטיו. בין הסוגיות שנדונו: גובה תקרת הפטור ואפשרות לעדכנה לאור מתווה יורד, מנגנון היישום מול העולים, אופן מתן ההקלות, התנהלות הרשויות, מועד העלייה הקובע לזכאות, וכן שאלת מעמדו של עולה המועסק אצל קרוב משפחה.
הדיונים בשני הפרקים צפויים להימשך בימים הקרובים, כשברקע שאלת האיזון בין תמרוץ מגזרי ממוקד לבין שמירה על שוויון הזדמנויות בין ענפי המשק - והאם חוק ההסדרים לשנת 2026 יצליח לייצר הסכמה רחבה או ייתקל בבלמים פוליטיים מבית.