הכשל אינו נקודתי אלא מערכתי: הוועדה המיוחדת לעובדים הזרים התריעה (17.3.26) כי אין כיום גורם אחד שנושא באחריות ברורה לאכיפת הנחיות המיגון באתרי בנייה - מצב שמותיר עשרות אלפי עובדים חשופים לסיכון בזמן מבצע "שאגת הארי". במהלך הדיון התברר כי פיקוד העורף, משרד השיכון, משרד העבודה והשלטון המקומי אינם רואים עצמם אחראים לאכיפה בפועל. פיקוד העורף מגדיר עצמו כגורם מנחה בלבד, ללא סמכות אכיפה; במשרד העבודה טענו כי אין להם סמכות לבדוק תקינות מרחבים מוגנים; והרשויות המקומיות הבהירו כי אינן מוסמכות לאכוף את הנחיות פיקוד העורף. התוצאה: פער בין הנחיות לבין יישומן בשטח. סא"ל מירי פרנקל מפיקוד העורף אמרה כי ההנחיות קיימות ומחייבות התמגנות במרחב תקני, אך הדגישה כי "האכיפה מוטלת על משרדי הממשלה, כל משרד בתחומו". מנגד, ראש מינהל הבטיחות במשרד העבודה, חזי שוורצמן, הבהיר כי החוק כלל אינו מצוי בסמכות משרדו. נתונים מדאיגים מהשטח יו"ר הוועדה ח"כ אתי עטייה ציינה כי מאז תחילת הלחימה נהרגו עשרות עובדים בענף הבנייה. רק בשבוע האחרון נהרגו שני פועלים באתר בנייה ביהוד, לצד פצועים נוספים. בענף הבנייה מועסקים כיום כ־88 אלף עובדים זרים, מהם כ־66 אלף בחברות בנייה וכ־12 אלף בחברות ביצוע זרות. המשמעות היא שמספר גדול של עובדים ממשיך לפעול בשטח גם תחת איום ביטחוני מתמשך. נציגי עובדים הציגו תמונה מטרידה של התנהלות באתרי הבנייה. יו"ר איגוד המנופאים בהסתדרות, דן ורשבסקי, תיאר מצבים שבהם מנהלי עבודה נכנסים למיגון אך אינם מוודאים שהעובדים האחרים התפנו. לדבריו, יש גם מקרים שבהם עובדים נדרשים להמשיך לעבוד בזמן אזעקות. אביתר חנן מהסתדרות העובדים הוסיף כי למנופאים אין יכולת מעשית להתמגן בזמן אמת, שכן עצירת העגורן מחייבת סדרת פעולות שאורכת זמן. עו"ד דיאנה מארגון קו לעובד סיכמה את הביקורת: "העובדים מחרפים את נפשם בזמן שהרשויות מתקוטטות ביניהן מי אחראי". האכיפה שלא מגיעה רשם הקבלנים עמית גריידי הודה כי בפועל לא מתקיימת בקרה אפקטיבית: "אין לנו יכולות לבדוק מי עומד בהנחיות פיקוד העורף", וציין כי עד כה לא הועברו אליו תיקי הפרות. עם זאת, הודיע כי ישקול גיבוש הנחיות ייעודיות לשעת חירום. במקביל, נציגי הרשויות המקומיות טענו כי תפקידן מוגבל לבטיחות במרחב הציבורי, ולא לאכיפה באתרי בנייה פרטיים. בסיום הדיון קבעה יו"ר הוועדה כי המצב הנוכחי אינו יכול להימשך, והגדירה אותו ככשל של היעדר חלוקת סמכויות ברורה. הוועדה דרשה ממשרד הבינוי והשיכון ומרשם הקבלנים לגבש תוכנית אכיפה ייעודית לאתרי בנייה בזמן חירום. בנוסף, קראה ח"כ עטיה להקים קו טלפון ייעודי שיאפשר לעובדים לדווח על הפרות בטיחות בזמן אמת. הדיון חשף פער חריף בין הנחיות הבטיחות לבין המציאות בשטח - פער שעלול להמשיך לגבות מחיר בחיי אדם אם לא ייסגר במהירות.