הטחנה הוקמה בשנות ה-30 של המאה הקודמת על-ידי משפחות שאול קרמרמן ויצחק יהודאי. שניהם עלו ארצה בתחילת שנות ה-30 מפולין. בארכיון מצאתי ב"העיתון הרשמי של ממשלת פלשתינה א"י" מהתאריך 17 בפברואר 1938 (ה"עיתון" כלל קובץ הודעות רשמיות מטעם ממשלת המנדט) הודעה רשמית על רישום טחנת קמח "העמק" כחברה שיתופית. וכך נכתב בהודעה אודות המבנה הניהולי של הטחנה, ואני מצטט: "1. שם השותפים וכתובתם: יצחק יהודאי ושאול קרמרמן, עפולה. 2. שם השותפים המורשים למנהל: יצחק יהודאי ושאול קרמרמן 3. שם הפירמה: טחנת קמח "העמק". 4.תאריך תחילת השותפות וגמירתה: 1.1.38 - לתקופה בלתי מוגבלת. 5. מטרת השותפות: טוחני קמח וסוחרים בקמח ובתבואות.
שאול קרמרמן היה בן ראשוני עפולה לימים הקים את מפעל "עץ לבוד" בפ"ת. במלחמת השחרור שכל את בנו שלמה קרמרמן איש האצ"ל.
שותפו של קרמרמן, יצחק יהודאי, היה פעיל בחיים הציבוריים בעפולה, שימש נציג הסוחרים בעיר והיה חבר "בוועד הפועל של המועצה המקומית עפולה".
בעיתונות, ובעיקר בעתון "דבר" - בטאון הסתדרות העובדים, הופיעו לאורך השנים מספר כתבות וידיעות אודות טחנת "העמק". כך למשל, העיתון "דבר" מהתאריך 27 במאי 1946 מפרסם ידיעה בזו הלשון: "פועלי תחנת הקמח העמק נתפנו בל"ג בעומר בבוקר לחוג את חנוכת חדר האוכל, המקלחות וכו' שהותקנו בימים האחרונים. נאמרו דברי ברכה מפי פועלי המקום. מזכיר מ.פ עפולה נ.לרנר ומ.אוקסמאן (משרד קופ"ח). האחרון - י.יהודאי, מבעלי התחנה. לכבוד המאורע הכריזו הפועלים על נטיעת 10 עצים ביער בירייה של הקרן הקיימת".